Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 14 ноября 2019 года №3а-129/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 3а-129/2019
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ихисеевой М.В., при секретаре Свистунове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чойсорунова П.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлениикадастровой стоимости земельного участка и расположенного на нем нежилого здания,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Чойсорунов П.С. в лице своего представителя по доверенности Петрова Ф.В.,просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <...>, в размере 4 230 000 руб. с 01 января 2015 года; нежилого здания кафе с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <...> в размере 758 788 руб. с 01 января 2016 г.
Кроме того, просил возложить обязанность на филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Республике Бурятия по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и расположенного на нем здания кафе, равной их рыночной стоимости.
Требования основаны на том, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - занимаемый зданием магазина, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>.
На указанном земельном участке находится нежилое здание кафе, принадлежащее на праве собственности истцу, с кадастровым номером ..., общей <...> кв.м., количество этажей 2. Согласно справке МЧС России по Республике Бурятия от 03 июля 2019 г. по адресу <...>, ... произошел пожар, в результате которого сгорело здание площадью <...> до настоящего времени здание находится в аварийном состоянии.
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 28 июля 2019 г., кадастровая стоимость земельного участка составляет 13 082 735,38 руб. дата утверждения кадастровой стоимости 01 марта 2016 г., здания кафе составляет 21 237 524,88 руб., дата утверждения кадастровой стоимости 01 января 2016 г.
Рыночная стоимость указанных объектов недвижимости, согласно отчетам независимой оценочной организации ООО "НЭКС", составляет: на земельный участок - 4 230 000 руб. на 01 января 2015 г., здание кафе - 758 788 руб. на 01 января 2016 г.
Существенное превышениекадастровой стоимостиназванных объектов недвижимости над их рыночной стоимостью, нарушает праваи законные интересы Чойсорунова П.С., как плательщика земельного налога.
В судебное заседание административный истецЧойсорунов П.С., будучи извещенным надлежащим образом, не явился, интересы его в судебном заседании представляет Петров Ф.В.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по РБ, представитель Правительства Республики Бурятия,представитель заинтересованного лица - Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд определилрассмотреть дело, при отсутствии возражений со стороны административного истца, при указанной явке.
Представитель административного истца Чойсорунова П.С. по доверенности Петров Ф.В. административный иск поддержал, просил иск удовлетворить.
В письменном отзыве, административный ответчик- Управление Росреестра по РБ указал, что стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу установлены на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 13.01.2016 N2 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Республике Бурятия" и от 13.10.2016 г. N 476 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки капитального строительства на территории Республики Бурятия". При этом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Выслушав представителя административного истца Петрова Ф.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявлениеЧойсорунова П.С. подлежит частичному удовлетворению.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 января 2016 года, Чойсорунову П.С. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью <...> с кадастровым номером ... расположенный по адресу: <...>
Как следует выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 13 082 735,38 руб., по состоянию на 01 января 2015 г.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 января 2016 года, Чойсорунову П.С. на праве собственности принадлежит нежилое здание кафе, общей площадью <...> кв.м., количество этажей 2, с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: <...>
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость здания составляет 21 237 524,88 руб. по состоянию на 01 января 2016 г.
Административным истцом представлены отчеты об оценке N N1153 и 1154 исполненные ООО "НЭКС", согласно которым, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., распложенного по адресу: <...>, по состоянию на 01 января 2015 г.,составляет 4 230 000 руб. Рыночная стоимость здания кафе, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> по состоянию на 01 января 2016 г., составляет 758 788 руб.
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав заявитель ссылается на то, что поскольку кадастровая стоимость названного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, нарушаются его права, как плательщика земельного налога.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.
Согласно п. 5 этой же статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Вместе с тем, пунктом 3 этой же статьи Земельного кодекса РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее Закон N 135-ФЗ) также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 этого же Закона установлено, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в таком случае является дата внесения сведений о нем в ЕГРН повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 этого же Закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В абз. 2 п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ N 28 от 30 июня 2015г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установлено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть пересмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Абзацем 4 п. 1.1 ст. 391 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В соответствии с пунктом 4 ст. 397 этого же Кодекса налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат спорные объекты недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно сведениям МЧС России по Республике Бурятия от 3 июля 2019. По адресу: <...>, в результате пожара, произошедшего 8 января 2019 года сгорело здание кафе на площади <...>
В обоснование заявленных требований, административным истцом представлен отчет N 1153 от 07 октября 2019 года, выполненныйООО "НЭКС". Из отчета следует, что оценщик исследовал социально-географическое положение г. Улан-Удэ, рынка земли, а также цены предложения на продажу земельных участков по состоянию на дату проведения оценки. Для сравнения использовались данные за 2014год.
Оценщик использовал информацию газет "Все для Вас", "Из рук в руки", сайтов "http://uurielt.ru", "http://www.realtymag.ru", "http://avito.io",архива объявлений "http://ruads.org", результаты торгов.
В соответствии с п. 13 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли РФ N 297 от 20 мая 2015г. оценщик при проведении оценки использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией. При этом в соответствии с приведенным ФСО N 1 (п. 11), отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке подробно мотивирован им в отчете.
Применяя сравнительный подход, оценщик выбрал 3 аналога - земельные участки коммерческого назначения с разрешенным использованием для размещения объекта сферы услуг"СТО, гостиница, магазин и т.п.), торгово-развлекательного центра, строительства пристроя торгово-развлекательного комплекса к существующим жилым домам, расположенные в различных районах г. Улан-Удэ, с характеристиками по месторасположению наиболее близко сопоставимых характеристикам местоположения объекта в границах населенного пункта по покупательной привлекательности.
При проведении оценочных работ произведена корректировка на цену предложения - 14 %; корректировка на удаленность от основных транспортных путей - 20%; корректировка на общую площадь - 4%, корректировка на наличие коммуникаций - 7% аналог 1.
По результатам оценки оценщик пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2015 г. составляет4 230 000 руб.
Также административным истцом представлен отчет N 1154 от 07 октября 2019 г., выполненный ООО "НЭКС". Из указанного отчета следует, что оценщик исследовал социально-географическое положение г. Улан-Удэ, объекта недвижимости - нежилого здания кафе, а также цены предложения на продажу объектов торгово-офисного использования. Для сравнения использовались данные за 2015год.
Оценщик использовал информацию газет "Все для Вас", "Из рук в руки", сайтов "http://torgi.gov.ru/lotSearchArchive.html", "http:/portal.rosreestr.ru", "https://www.avito.ru/ulan-ude",http://ulanude.irr.ru, https://uurielt.ruархива объявлений "http://avito.io", результаты торгов.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и п.20 гл.IIIФедерального стандарта оценки N1 и п.8 гл.III Федерального стандарта N3 оценщик при проведении оценки использовал только затратный подход, при котором рыночная стоимость оцениваемого недвижимого имущества определяется как стоимость затрат по строительству идентичного оцениваемому по функциональным, конструктивным и эксплуатационным характеристикам объекта, за вычетом накопленного износа.
По результатам оценки, оценщик пришел к выводу о том, что рыночная стоимость нежилого здания кафе, площадью <...> кв.м., количество этажей 2, расположенного по адресу: <...>А, по состоянию на 01 января 2016 г. составляет 758 788 руб.
Оснований не согласиться с указанными отчетами об оценке у суда нет, так как они не содержат в себе каких-либо неясностей и противоречий, суд также находит их соответствующим требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998г. "Об оценочной деятельности в РФ".
Дата по состоянию на которую, определены рыночные стоимости объектов недвижимостиустановлены верно.
Надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка и здания кафе, определенной оценщиком в указанном отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами, несмотря на разъяснение им соответствующих прав и обязанностей, в соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представлено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания не доверять итоговой величине рыночной стоимости участка заявителя, определенной оценщиком в приведенном отчете.
Учитывая изложенное, суд не может не принять в качестве доказательства отчет оценщика, представленный административным истцом при обращении с настоящим иском в суд, поскольку он отвечает требованиям допустимости.
Таким образом, принимая во внимание позицию сторон по делу, Верховный Суд Республики Бурятия не находит оснований для отказа в удовлетворении административного иска, а потому приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участкадолжна быть установлена в размере доказанной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. -4 230 000 руб., нежилого здания кафе по состоянию на 1 января 2016 г. - 758 788 руб.
В соответствии с п. 25 приведенного выше постановления Пленума в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела видно, что в суд административный истец обратился с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости участка 11 октября 2019 г.
Вместе с тем, требование административного истца о судебном понуждении административного ответчика внести в ГКН рыночную стоимость земельного участка, удовлетворению не подлежит, так как по смыслу приведенных законоположений, настоящее решение об установлении рыночной стоимости является самостоятельным основанием для возникновения правовых последствий для истца, в том числе, в части обязанностей по оплате земельного налога.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Чойсорунова П.С. к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия, об установлении кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания кафе в размере их рыночной стоимости,поступившее в Верховный Суд Республики Бурятия 11 октября 2019г., удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью <...> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов - занимаемый зданием магазина, расположенного по адресу: <...> равной рыночной стоимости по состоянию на 1января 2015г. в размере 4 230 000 руб.
Установить кадастровую стоимость здания кафе, с кадастровым номером ... назначение - нежилое, общей площадью <...> кв.м., количество этажей 2, расположенного по адресу: <...> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 758 788 руб.
В остальной части административного иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикциичерез Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 19 ноября 2019г.
Председательствующий Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка