Решение Самарского областного суда от 25 июля 2019 года №3а-1284/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 3а-1284/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1284/2019 по административному исковому заявлению акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием представителя акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" по доверенности Степанова К.Л.,
установил:
акционерное общество "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 379 199 кв. м, равную его рыночной стоимости в размере 565 472 000 руб., взыскать с Правительства Самарской области госпошлину в размере 2 000 руб..
В обоснование заявленных требований акционерное общество указало, что оно является собственником названного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца Степанов К.Л. поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Новокуйбышевск не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения.
Заслушав представителя административного истца, оценщика и специалиста, исследовав материалы дела, суд считает заявленные акционерным обществом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, акционерное общество "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 379 199 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.
Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 13 сентября 2018 года.
Приложением N 2 к постановлению Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с вышеуказанным постановлением определена по состоянию на 13 сентября 2018 года в размере 1 235 969 183,85 руб.
Считая кадастровую стоимость земельного участка сильно завышенной, 5 марта 2019 года акционерное общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.
После того, как комиссия своим решением от 27 марта 2019 года N 19/6с-3 отклонила его заявление, акционерное общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости N, выполненный 28 января 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ" ФИО1
Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 13 сентября 2018 года в размере 565 472 000 руб.
Согласно статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 13 сентября 2018 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.
Отчет содержит сведения о заказчике и оценщике, о допущениях и ограничительных условиях, использованных при проведении оценки, о применяемых стандартах оценочной деятельности, допущениях при проведении оценки, сведения о заказчике и оценщике.
Определение рыночной стоимости земельного участка произведено в рамках сравнительного подхода. От применения затратного и доходного походов оценщик мотивированно отказался.
Как следует из отчета об оценке, наиболее эффективным использованием земельного участка для размещения объектов нефтехимической промышленности ( производственных объектов).
В рамках выбранного подхода оценщиком отобраны 4 объекта-аналога, один из которых расположен в г. Новокуйбышевске, остальные - в г. Тольятти.
Для сглаживания различий между объектом оценки и объектами -аналогами применены корректировки на условия рынка, на торг, на местоположение, на площадь, на наличие в непосредственной близости от объекта оценки железнодорожных путей, после чего путем расчетов, приведенных на страницах 134-137, определена итоговая величина рыночной стоимости, равная 565 472 000 руб.
Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Выводы, сделанные в отчете об оценке, подтвердила оценщик Стрелкова Е.Е., которая указала, что поскольку оцениваемый участок большой площади, подобрать в г. Новокуйбышевске схожий с объектом оценки земельный участок удалось только один, остальные аналоги были взяты в г. Тольятти. Стоимость 1 кв. м земельного участка соответствует анализу рынка.
Судом в качестве специалиста был привлечен оценщик общества с ограниченной ответственностью "Лига-Консалт оценка" ФИО2, который подтвердил обоснованность выводов, сделанных в отчете об оценке.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 сентября 2018 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определённом отчетом об оценке.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 5 марта 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
Учитывая, что расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью более 50%, заявленные акционерным обществом требования о взыскании в его пользу госпошлины в размере 2000 руб. с Правительства Самарской области, утвердившего кадастровую стоимость, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 379 199 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 13 сентября 2018 года в размере 565 472 000 руб.
Датой обращения акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 5 марта 2019 года.
Взыскать с Правительства Самарской области в пользу акционерного общества "Самарская нефтехимическая компания" госпошлину в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка