Решение Калининградского областного суда от 17 ноября 2020 года №3а-128/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 3а-128/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шубина Д.В.
при секретаре Горенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Калининградской области Белякова П.А. об оспаривании нормативного акта территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Калининградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2019 года N 910 в части,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Калининградской области обратился с административным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Калининградской области проведена проверка соответствия федеральному законодательству постановления Правительства Калининградской области от 31 декабря 2019 года N 910, которым утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Калининградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Территориальная программа). Текст нормативного акта опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09 января 2020 года. В результате установлено, что Территориальная программа не соответствует требованиям федерального законодательства к нормативам финансового обеспечения медицинской помощи и нормативам объема медицинской помощи. Частью 1 ст. 81 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. На федеральном уровне программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2019 N 1610 (далее - Федеральная программа). Указанным постановлением Министерству здравоохранения Российской Федерации поручено дать разъяснения по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, включая подходы к определению дифференцированных нормативов объема медицинской помощи, в том числе совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования - по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ обязательного медицинского страхования. Эти разъяснения изложены в Письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.12.2019 N 11-7/И/2-12330.
Анализ положений федерального законодательства свидетельствует о том, что территориальные программы должны соответствовать Федеральной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, поскольку дополнительные условия и объемы оказания медицинской помощи определяются с учетом предусмотренных Федеральной программой соответствующих нормативов.
В оспариваемой Территориальной программе значения нормативов объема медицинской помощи по ее видам, нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи ниже, чем это предусмотрено Федеральной программой.
Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.12.2019 N 11-7/И/2-12330, в части медицинской помощи, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, с учетом более низкого, по сравнению со среднероссийским, уровня заболеваемости и смертности населения от социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, особенностей половозрастного состава и плотности населения, транспортной доступности, а также климатогеографических особенностей регионов могут применяться понижающие коэффициенты к средним нормативам объема медицинской помощи, установленным Программой. Для Калининградской области такой коэффициент предусмотрен в размере 0,8.
Разделом VI Федеральной программы утверждены средние нормативы объема медицинской помощи по ее видам в целом по Программе, которые рассчитываются в единицах объема на 1 жителя в год, по базовой программе обязательного медицинского страхования - на 1 застрахованное лицо. Средние нормативы объема медицинской помощи используются в целях планирования и финансово-экономического обоснования размера средних подушевых нормативов финансового обеспечения, предусмотренных Программой, и согласно приложению 4 к письму Минздрава России от 24.12.2019 N 11-7/И/2-12330 рекомендуемые территориальные нормативы для Калининградской области составляют:
для посещений с профилактическими и иными целями - 0,58 - 0,73
посещения на 1 жителя (в Территориальной программе указанный норматив составил 0,511 посещения на 1 жителя);
для обращений в связи с заболеваниями - 0,115 - 0,144 обращения на 1
жителя (в Территориальной программе указанный норматив составил 0,101 обращения на 1 жителя);
3. для случаев госпитализации в стационар - 0,0117 - 0,0146 случая госпитализации (в Территориальной программе указанный норматив составил 0,010 случая госпитализации на 1 жителя);
для случаев лечения в дневном стационаре - 0,0032 - 0,004 случая
лечения (в Территориальной программе указанный норматив составил 0,003 случая лечения на 1 жителя); 1
для койко-дней по паллиативной медицинской помощи - 0,074 - 0,092 койко-дня (в Территориальной программе указанный норматив составил 0,064 койко-дня на 1 жителя).
Предусмотренные Федеральной программой нормативы рассчитаны как средние, следовательно, они, являясь государственной гарантией равного права вcex граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи, не могут быть уменьшены субъектами Российской Федерации.
В Территориальной программе понижающий коэффициент к средним нормативам объема медицинской помощи установлен в размере 0,7, что нарушает права граждан, проживающих на территории Калининградской области, на получение бесплатной медицинской помощи надлежащего объема и качества.
Просит признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими п.п. 2, 3, 4, 6 п. 48 главы 6 территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Калининградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31.12.2019 N 910, в части нормативов объема медицинской помощи, оказываемой за счет бюджетных ассигнований бюджета Калининградской области, с учетом коэффициента дифференциации объема медицинской помощи - 0,7.
Представитель прокуратуры Калининградской области Ботвина Л.В. в судебном заседании поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям, акцентировав внимание на отсутствие достаточных средств на оказание медицинской помощи вследствие утверждения расходов бюджета с учетом установления оспариваемого коэффициента.
Представитель административного ответчика Правительства Калининградской области Макаров М.Ф. возражал против удовлетворения административных исковых требований и пояснил, что Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Калининградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов принята в соответствии с требованиями действующего законодательства. Положения письма Минздрава России от 24.12.2019 N 11-7/И/2-12330 носят рекомендательный характер. Установление коэффициента дифференциации объема медицинской помощи находится в компетенции органа исполнительной власти субъекта РФ. Вопреки утверждению административного истца, в Калининградской области в 2020 году было обеспечено предоставление медицинской помощи в соответствии с существующими стандартами ее оказания. Объем финансирования Территориальной программы был согласован с Министерством здравоохранения РФ, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования. Принятие действующей Территориальной программы позволило увеличить финансирование обеспечения бесплатными лекарственными средствами льготных категорий граждан на сумму более чем 200 млн рублей, удовлетворение же административных исковых требований потребует внесение изменений в бюджет субъекта РФ, что повлечет нехватку средств на эти цели.
Представитель Министерства здравоохранения Калининградской области Титов В.Н., представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области Юшкевич И.В., представитель Министерства финансов Калининградской области Светличный С.С., представитель Калининградской областной Думы Курилех Ю.С. возражали против удовлетворения административных исковых требований, поддержав позицию представителя Правительства Калининградской области.
Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Российской Федерации, будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием ходатайства не заявил. Согласно его письменному отзыву, абзацем двадцать четвертым раздела VI Федеральной программы на 2020-2022 годы определено право субъектов Российской Федерации на основе перераспределения объемов медицинской помощи по видам, условиям и формам ее оказания устанавливать дифференцированные нормативы объема медицинской помощи на 1 жителя и нормативы объема медицинской помощи на 1 застрахованное лицо с учетом этапов оказания медицинской помощи, уровня и структуры заболеваемости, особенностей половозрастного состава и плотности населения, транспортной доступности, а также климатических и географических особенностей регионов, учитывая приоритетность финансового обеспечения первичной медико-санитарной помощи. В части медицинской помощи, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет соответствующих бюджетов, с учетом более низкого, по сравнению со среднероссийским, уровня заболеваемости и смертности населения от социально значимых заболеваний на основе реальной потребности населения установленные в территориальных программах дифференцированные нормативы объема медицинской помощи могут быть обосновано ниже средних нормативов, предусмотренных соответствующим разделом Программы на 2020-2022 годы. Минздравом России в информационном письме от 24.12.2019 N 11-7/И/2-12330 даны разъяснения руководителям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья и директорам территориальных фондов обязательного медицинского страхования по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ, включая подходы к определению дифференцированных нормативов объема медицинской помощи, в том числе совместно с ФОМС - по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ ОМС. В разделе "Методические подходы к формированию территориальной программы..." письма указано, что в части медицинской помощи, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, с учетом более низкого, по сравнению со среднероссийским, уровня заболеваемости и смертности населения от социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, особенностей половозрастного состава и плотности населения, транспортной доступности, а также климатогеографических особенностей регионов могут применяться понижающие коэффициенты к средним нормативам объема медицинской помощи, установленным Программой. Для Калининградской области на 2020 год рекомендован понижающий коэффициент в размере 0,8. Разработка утверждение и реализация территориальных программ законом отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Таким образом, установление в территориальных программах обоснованных нормативов объема медицинской помощи по видам, условиям и формам ее оказания, отличных от соответствующих средних нормативов Программы, не является нарушением действующего законодательства в сфере охраны здоровья и не влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь. Минздравом России совместно с ФОМС в первом квартале 2020 года проведен мониторинг формирования, экономического обоснования территориальных программ. В заключении по результатам мониторинга отмечено, что установленные на 2020 год нормативы объема медицинской помощи, оказываемой за счет бюджетных средств, ниже средних нормативов, установленных Программой, в связи с чем Губернатору Калининградской области рекомендовано представить в Минздрав России дополнительное обоснование вышеуказанных нормативов. Использование минимального рекомендуемого коэффициента в размере 0,7 при расчете нормативов объема медицинской помощи за счет бюджетных средств Территориальной программы обосновано Губернатором Калининградской области в письме от 18.06.2020 N АА-2772/01, в котором отмечено, что, учитывая стабильную положительную динамику, характеризующуюся снижением показателей заболеваемости и смертности от социально значимых заболеваний за период 2016-2018 годов, а также анализ ежегодного выполнения объемов медицинской помощи, отсутствие очереди на плановую госпитализацию, обеспечение амбулаторного приема врачами-специалистами в день обращения пациентов с такими заболеваниями, принятие бездефицитной территориальной программы Калининградской области, установление вышеуказанных нормативов не повлечет за собой снижения доступности медицинской помощи для жителей региона.
Выслушав пояснения представителя административного истца, возражения представителей административного ответчика Правительства Калининградской области, заинтересованных лиц Министерства здравоохранения Калининградской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области, Министерства финансов Калининградской области Калининградской областной Думы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, не действующим полностью или в части в суд может обратиться, в том числе, прокурор в пределах своей компетенции.
Как указано в п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По смыслу Главы 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" параметры оказания бесплатной медицинской помощи населению регламентированы программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Как следует из пункта 4 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - Программа) утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и на плановый период) Правительством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 81 указанного Федерального закона предусмотрено, что в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 323-ФЗ разработка, утверждение и реализация территориальных программ, включающих в себя территориальные программы ОМС, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Закона Калининградской области от 17 июня 2016 года N 538 "О здравоохранении в Калининградской области" утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, к полномочиям Правительства Калининградской области в сфере охраны здоровья относится утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.
Согласно п.п. 7, 8 ст. 81 Федерального закона N 323-ФЗ в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают, помимо прочего, объем медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании, и объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, стоимость объема медицинской помощи с учетом условий ее оказания, подушевой норматив финансирования.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов на федеральном уровне утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2019 N 1610.
Согласно разделу V Программы, источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан для осуществления органами местного самоуправления), а также средства обязательного медицинского страхования.
В разделе VI Программы определены средние нормативы объема медицинской помощи.
В абз. 25 раздела VI Программы указано, что в части медицинской помощи, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет соответствующих бюджетов, с учетом более низкого, по сравнению со среднероссийским, уровня заболеваемости и смертности населения от социально значимых заболеваний на основе реальной потребности населения установленные в территориальных программах дифференцированные нормативы объема медицинской помощи могут быть обосновано ниже средних нормативов, предусмотренных соответствующим разделом Программы на 2020-2022 годы.
Согласно пункту 2б постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1610 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Министерство здравоохранения РФ уполномочено давать разъяснения по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, включая подходы к определению дифференцированных нормативов объема медицинской помощи, в том числе совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования - по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Во исполнение указанного пункта постановления Правительства Минздравом России направлены разъяснения в виде письма от 24.12.2019 N 11-7/И/2-12330.
Согласно абз. 10, 12 раздела 4 указанного письма в части медицинской помощи, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, с учетом более низкого, по сравнению со среднероссийским, уровня заболеваемости и смертности населения от социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, особенностей половозрастного состава и плотности населения, транспортной доступности, а также климатогеографических особенностей регионов могут применяться понижающие коэффициенты к средним нормативам объема медицинской помощи, установленным Программой, для Калининградской области - в размере 0,8.
Установлено, что территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Калининградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов утверждена (далее - Территориальная программа) постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2019 года N 910.
В п. 48 главы 6 Программы установлены средние нормативы объема медицинской помощи по видам, условиям и формам ее оказания в целом. В частности, они составляют:
- для посещений с профилактическими и иными целями - 0,73 посещения на 1 жителя;
- для обращений в связи с заболеваниями - 0,144 обращения на 1 жителя;
- для случаев госпитализации в стационар - 0,0146 случая госпитализации;
- для случаев лечения в дневном стационаре - 0,004 случая
лечения; 1
- для койко-дней по паллиативной медицинской помощи - 0,092 койко-дня.
Территориальной программой в регионе установлены следующие средние подушевые нормативы:
- для посещений с профилактическими и иными целями - 0,511 посещения на 1 жителя;
- для обращений в связи с заболеваниями - 0,101 обращения на 1 жителя;
- для случаев госпитализации в стационар - 0,010 случая госпитализации;
- для случаев лечения в дневном стационаре - 0,003 случая
лечения; 1
- для койко-дней по паллиативной медицинской помощи - 0,064 койко-дня,
то есть ниже, чем предусмотренные Федеральной программой.
Как изложено выше, нормативным актом, имеющим большую юридическую силу, определено, что установленные в территориальных программах дифференцированные нормативы объема медицинской помощи могут быть ниже средних нормативов, предусмотренных соответствующим разделом Программы при условии их обоснования (абз. 25 раздела VI Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2019 N 1610).
Согласно письму Министра здравоохранения РФ в адрес Губернатора 29 Калининградской области от 21 февраля 2020 года N 11-7/и/2-1946 во исполнение части 5 статьи 81 Федерального закона N 323-ФЗ и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.06.2015 N 370н "Об утверждении Положения об осуществлении мониторинга формирования, экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи" в первом квартале 2020 года проведен мониторинг формирования, экономического обоснования оспариваемой Территориальной программы. В заключении по результатам мониторинга, в частности, отмечено, что установленные на 2020 год нормативы объема медицинской помощи, оказываемой за счет бюджетных средств, ниже средних нормативов, установленных Программой, в связи с чем Губернатору Калининградской области рекомендовано представить в Минздрав России дополнительное их обоснование.
13 мая 2020 года заключено соглашение между Минздравом России, ФФОМС и Правительством Калининградской области о реализации Территориальной программы с планом по устранению замечаний, изложенных в заключении Министерства здравоохранения РФ по результатам мониторинга.
25 мая 2020 года министром здравоохранения Калининградской области в адрес Министерства здравоохранения РФ направлена информация об объеме медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой в с профилактическими и иными целями по вопросу формирования и финансового обоснования Территориальной программы.
18 июня 2020 года в адрес Министерства здравоохранения РФ направлено письмо Губернатора Калининградской области исх. N АА-2772/01 с обоснованием установления более низких нормативов финансирования медицинской помощи. В письме приведены данные об уровне заболеваемости и смертности по социально значимым заболеваниям за 2016-2018 г.г., имеющие тенденцию к снижению. Между тем, рост финансирования Территориальной программы на 2020-2022 г.г. в абсолютных цифрах составил 7,7% по сравнению с предыдущим периодом, что впервые позволило принять Территориальную программу без дефицита. С учетом стабильной положительной динамики, отсутствием очереди на плановую госпитализацию, обеспечение амбулаторного приема пациентов врачами-специалистами социально значимых видов медицинской помощи в день обращения, принятия бездефицитной программы, средние нормативы объемов медицинской помощи сверх базовой программы обязательного медицинского страхования были установлены с использованием минимального рекомендуемого коэффициента 0,7.
Из приведенных выше документов, а также отзыва представителя Министерства здравоохранения РФ на настоящий административный иск следует, что применение понижающего коэффициента к средним нормативам объема медицинской помощи в размере 0,7 в Территориальной программе обосновано Правительством Калининградской области и согласовано с Министерством здравоохранения Калининградской области, при этом не усматривается, что установление понижающего коэффициента привело к дефициту финансирования медицинских учреждений региона и как следствие - к нарушению прав граждан в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи.
Письмо от 24.12.2019 N 11-7/И/2-12330 носит характер разъяснения и не содержит императивного запрета на установление понижающего коэффициента к средним нормативам объема медицинской помощи ниже значений, предусмотренных разделом 4 данного документа.
Судом также принимается во внимание, что в случае установления финансирования Территориальной программы с понижающим коэффициентом 0,8, как того требует прокурор, расходы на льготное обеспечение граждан в регионе лекарственными препаратами необходимо будет снизить на сумму порядка 233 млн рублей, или на 25,8% от общей суммы бюджетных средств, выделенных на эти цели, что повлечет существенный дефицит финансирования этой статьи бюджета.
Поскольку оспариваемый нормативный акт Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Калининградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утв. постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2019 года N 910, не противоречит нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права и законные интересов неопределенного круга лиц, в удовлетворении административного иска и.о. прокурора Калининградской области следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Калининградской области Белякова П.А. об оспаривании нормативного акта территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Калининградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2019 года N 910 в части нормативов объема медицинской помощи, оказываемой за счет бюджетных ассигнований бюджета Калининградской области, с учетом коэффициента дифференциации объема медицинской помощи 0,7 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка