Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 14 сентября 2018 года №3а-128/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года Дело N 3а-128/2018
Верховный Суд Республики Хакасия в городе Абакане в составе:
председательствующего Соловьева В.Н.,
при секретаре Ербягиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Талыбова ФИО10 к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Талыбов В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 145 006 кв.м, расположенного по адресу: Республика <адрес> В обоснование иска указал, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение размера земельного налога, затрагивая интересы административного истца. Талыбову В.М. было направлено требование об уплате земельного налога по состоянию на 06.02.2018 исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости - 97 797 000 руб. для применения с 01.01.2014.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), в качестве заинтересованных лиц - администрация г. Абакана, межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Республике Хакасия (далее - МИ ФНС N 1 по РХ), Пономаренко ФИО11
В судебном заседании представитель административного истца Пономарева А.С. уточнила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в соответствии с заключением судебной экспертизы- в размере 118 469 902 руб.
Представитель МИ ФНС России N1 по Республике Хакасия Неровных К.А. не оспаривал право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости.
Представитель Пономаренко Т.В. - Комарчук Н.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, так как кадастровая стоимость спорного земельного участка определена ошибочно, должна составлять 1 руб.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель управления Росреестра по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований, не оспаривал право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной и ее размер.
Представитель министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве привел довод о том, что министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия является ненадлежащим административным ответчиком.
Представитель администрации города Абакана в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения административных исковых требований, оспаривал представленный административным истцом отчет об оценке земельного участка.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей заинтересованных лиц, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Талыбову В.М. на праве общей собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N площадью 145 006 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
На кадастровый учет спорный земельный участок был поставлен 23.10.2013, снят с учета- 15.12.2016.
Доля в праве общей собственности на земельный участок Талыбова В.М. зарегистрирована в ЕГРН 24.12.2013.
Участником общей собственности на указанный земельный участок наряду с Талыбовым В.М. являлась Пономаренко Т.В., привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Административный истец признается плательщиком земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка (статьи 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации), и относящегося к местным налогам.
Таким образом, результат определения кадастровой стоимости названного земельного участка влияет на права и обязанности административного истца как плательщика налога.
МИ ФНС N1 по РХ произвела перерасчет земельного налога, подлежащего уплате административным истцом за 2014-2015 годы исходя из размера оспариваемой кадастровой стоимости, а также исчислила земельный налог за 2016 год, о чем выставлено налоговое уведомление от 06.09.2017.
Кадастровая оценка указанного земельного участка произведена в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее- Закон об оценочной деятельности) в связи с образованием нового земельного участка.
Как следует из акта определения кадастровой стоимости, утвержденного 23.10.2013 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Хакасия, кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 825 680 114,60 руб. (по состоянию на 23.10.2013).
Не согласившись с размером кадастровой стоимости спорного земельного участка, Талыбов В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной - 97 797 000 руб.
Талыбов В.М. заявляет требование об установлении кадастровой стоимости в размере вышеприведенной рыночной стоимости в целях ее применения в период с 01.01.2014 (начало налогового периода, за который произведен перерасчет земельного налога) по 15.12.2016 (снятие земельного участка с кадастрового учета).
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, поскольку у Талыбова В.М. сохраняется право на применение кадастровой стоимости земельного участка, являющегося объектом налогообложения, определенной исходя из величины рыночной стоимости, в связи с тем, что налоговым органом произведен перерасчет и доначисление земельного налога за 2014 и 2015 годы, исчислен налог за 2016 год, то требование Талыбова В.М. об оспаривании архивной кадастровой стоимости подлежит разрешению по существу.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее- Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Согласно части 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта.
Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет от 26.03.2018 N 109/18, выполненный ФИО14 согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 23.10.2013 составляет 97 797 000 руб.
Представитель администрации города Абакана оспаривал представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества, его соответствие требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ). С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца в связи с возникшими сомнениями в достоверности отчета об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка судом была назначена экспертиза с целью определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 23.10.2013, проведение экспертизы поручено эксперту ФИО15 - ФИО12
Из заключения судебной экспертизы следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 118 469 902 руб. (по состоянию на 23.10.2013).
Суд полагает возможным принять указанное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку оно составлено экспертом, имеющим специальное образование, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения; экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования; ссылки на использованные при проведении оценки материалы; отвечает требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы эксперта понятны и соответствуют поставленным на его разрешение вопросам.
Анализ заключения судебной экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости спорного земельного участка свидетельствует о том, что он соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки N1, 2, 3, 7, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; суд считает, что приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости региона на дату оценки по спорному сегменту и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, о местоположении объекта, его количественных и качественных характеристиках; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; в отчете изложена и подтверждена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки; состав и последовательность представленных в заключении материалов и описание процесса оценки позволяет полностью воспроизвести расчет стоимости. Выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, с применением корректирующих коэффициентов. Невозможность использования для оценки иных подходов мотивирована. Подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в регионе в определенный период. Расчеты эксперта позволяют объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на 23.10.2013; содержание заключения свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной.
Возражения от административных ответчиков и заинтересованных лиц по поводу заключения судебной экспертизы в суд не поступили.
При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение выводы эксперта об определении рыночной стоимости спорного объекта у суда не имеется.
Суд признает данное доказательство относимым, допустимым и достоверным.
С учетом изложенного проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что архивная кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 23.10.2013 превышала его рыночную стоимость.
Поскольку оспариваемая архивная кадастровая стоимость применена налоговым органом для перерасчета земельного налога за налоговые периоды 2014 и 2015 годы, а также для расчета земельного налога за 2016 год, то сведения о рыночной стоимости, установленной настоящим решением суда, определенной по состоянию на 23.10.2013, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 01.01.2014 и по 15.12.2016.
В связи с изложенным суд признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Надлежащим административным ответчиком по делу является ФГБУ "ФКП Росреестра", утвердившее оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки.
В удовлетворении административных исковых требований к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия следует отказать, так как оспариваемая кадастровая стоимость данными органами не определялась.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Талыбова ФИО10 к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 23 октября 2013 года, в размере 118 469 902 руб.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении архивной кадастровой стоимости указанного земельного участка с кадастровым номером: N. Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года и по 15 декабря 2016 года.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать дату обращения в суд - 03 мая 2018 года.
В удовлетворении административных исковых требований к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.Н.Соловьев
Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка