Решение Брянского областного суда от 26 января 2018 года №3а-128/2017, 3а-19/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2018 года Дело N 3а-19/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Апокиной Е.В.,
при секретаре Коваленко А.Н.,
с участием административного истца Чукова В.В., его представителя Голышева В.А., представителя Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чукова Владимира Вячеславовича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,
установил:
Чуков В.В. обратился в Брянский областной суд с указанным административным исковым заявлением и с учетом уточнения требований просил об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости:
-нежилого помещения, кадастровый N, назначение: нежилое, общая площадь 840,8 м.кв., этаж 1, номер на поэтажном плане I, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 19 388 587, 35 руб., в размере его рыночной стоимости по состоянию на 23.12.2016 г. - 10 971 000 руб.;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования построенных нежилых помещений к административному зданию, общая площадь 1 403 м.кв., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 3 715 564, 90 руб., в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 г. - 1 728 000 руб.;
- земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования построенных нежилых помещений к административному зданию, общая площадь 671 м.кв., расположенный по адресу: <адрес> корпус 3, кадастровой стоимостью 1 777 009, 30 руб., в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 г. - 858 000 руб.
В обоснование заявленных требований указал на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности плательщика налога.
Административный истец Чуков В.В., его представитель Голышев В.А. в судебном заседании поддержали уточненные административные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Хвалева О.А. в суде не возражала против удовлетворения иска.
В судебное заседание не явились надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управления Росреестра по Брянской области), причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. Также не явились в судебное заседание представитель ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, представивший отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения требований и просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, и представитель Брянской городской администрации, который в письменном ходатайстве просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации и указывает на то, что администрация в полном объеме поддерживает доводы представителя Управления имущественных отношений Брянской области.
С учетом положений статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные суду доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствие с абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
С 27.11.2015 года вступил в силу Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области".
С 26.11.2015 вступил в силу Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 N 1853 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "город Брянск".
Как установлено, Чукову В.В. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
-нежилое помещение, кадастровый N, назначение: нежилое, общая площадь 840,8 м.кв., этаж 1, номер на поэтажном плане I, расположенное по адресу: <адрес>, (на основании договора купли-продажи от 09.01.2007г., повторное свидетельство о государственной регистрации права 32-АГ 818531 от 26 января 2011 года (л.д.10));
- земельный участок, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования построенных нежилых помещений к административному зданию, общая площадь 1 403 м.кв., расположенный по адресу: <адрес>, (на основании договора купли-продажи от 07.12.2009г., свидетельство о государственной регистрации права N от 13 января 2010 года (л.д.12));
- земельный участок, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования построенных нежилых помещений к административному зданию, общая площадь 671 м.кв., расположенный по адресу: <адрес> корпус 3, (на основании договора купли-продажи от 07.12.2009г, свидетельство о государственной регистрации права N от 13 января 2010 года (л.д.11)).
Нежилое помещение с кадастровым номером N, поставлено на государственный кадастровый учет 23.12.2016г., как ранее учтенный, его кадастровая стоимость внесена в ГКН на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 N 1890 и составляет 19 388 587, 35 руб.
Земельные участки с кадастровыми номерами N и N поставлены на государственный кадастровый учет 11.02.2009г., их кадастровая стоимость внесена в ГКН на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 N 1853 и составляет 3 715 564, 90 руб., и 1 777 009, 30 руб. соответственно.
Исходя из положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума от 30 июня 2015 года N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу ст. 400, п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункта 2 статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 указанной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, что дает ему право обращения в суд с настоящим административным иском.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности). Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу статей 70, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
В обоснование заявленных требований, Чуковым В.В. представлен отчет об оценке ООО "ЭкспертКадастрОценка" (оценщик Клейнос Г.В.) от 07.12.2017г. N БР28112017-103-17, согласно которому рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N по состоянию на 23.12.2016 г. составляет 10 971 000 рублей (л.д.22-110) и отчет от 07.12.2017г. N БР28112017-102-17 (оценщик Клейнос Г.В.), согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 1 728 000 руб. и 858 000 руб. соответственно (л.д.111-189).
Оценщик Клейнос Г.В. является членом Саморегулируемой организации "Региональная ассоциация оценщиков", имеет необходимые дипломы. Кроме того, гражданская ответственность оценщика застрахована в ОАО "Военно-страховая компания" (л.д. 102, 104, 175, 176).
Оценивая отчеты об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, принадлежащих истцу, суд находит отчеты соответствующими требованиям законодательства об оценочной деятельности, требованиям относимости и допустимости доказательств по делу, не вызывающих сомнений в достоверности, поскольку оценка произведена в соответствии с датами установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, исследования и анализа рынка недвижимости, с применением предусмотренных подходов к оценке.
Административными ответчиками вышеуказанные отчеты оценщика не оспариваются. Ходатайств об исследовании дополнительных доказательств, назначении судебной экспертизы от административных ответчиков не поступило.
Исходя из вышеизложенного, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиций сторон по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Чукова В.В. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке от 07.12.2017г. N БР28112017-103-17 и N БР28112017-102-17, составленных ООО "ЭкспертКадастрОценка", в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 23.12.2016 г. в размере 10 971 000 рублей и в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N и N, по состоянию на 01.01.2015 г. в размере 1 728 000 руб. и 858 000 руб. соответственно.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
С учетом изложенного, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из материалов дела, административный истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался, заявление Чукова В.А. в суд о пересмотре кадастровой стоимости подано 22 декабря 2017 г.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (абз. 3 п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Чукова Владимира Вячеславовича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, назначение: нежилое, общая площадь 840,8 кв.м., этаж 1, номер на поэтажном плане I, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 23.12.2016 г. в размере равном его рыночной стоимости - 10 971 000 рублей.
Указанную кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования построенных нежилых помещений к административному зданию, общая площадь 1 403 м.кв., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. в размере равном его рыночной стоимости 1 728 000 рублей.
Указанную кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования построенных нежилых помещений к административному зданию, общая площадь 671 м.кв., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. в размере равном его рыночной стоимости 858 000 рублей.
Указанную кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления Чукова В.В. о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости считать 22 декабря 2017 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий,
судья Брянского областного суда- Е.В.Апокина
В окончательной форме решение суда изготовлено 26 января 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка