Апелляционное определение от 23 ноября 2018 г. по делу № 3А-1272/2018

Апелляционное определение от 23 ноября 2018 г. по делу № 3А-1272/2018Верховный Суд Российской Федерации - Гражданское
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2 пункта 3 статьи 3782). Статьёй 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» на основании статьи 372, пункта 2 статьи 375 и статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества. К объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесены, в частности, административно-деловые центры, торговые центры (комплексы) и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казённых учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешённого использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешённого использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (пункт 1 статьи 1.1). Как усматривается из материалов дела, нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0003002:1155 включено в оспариваемый пункт Перечня на 2018 год по виду разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003002:125 «эксплуатация административного здания», то есть по критерию, предусмотренному пунктом 1 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» и подпунктом 1 пункта 3 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации. Между тем, как правильно установил суд первой инстанции, вид разрешенного использования «эксплуатация административного здания» не совпадает с кодами 1.2.5 «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», 1.2.7 «Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения» Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39 и кодами 3.3 «Бытовое обслуживание», 4.2 «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)», 4.6 «Общественное питание» Классификатора видов разрешённого использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540, следовательно, не соответствует необходимым критериям, установленными названными выше нормами регионального и федерального законодательства, позволяющими отнести здание с кадастровым номером 77:02:0003002:1155 к административному-деловому центру. Ссылки Правительства Москвы в подтверждение своих доводов об идентичности терминов «административное здание» и «офис/офисное здание» на Свод правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (таблица В.1 приложения В «Перечень основных функционально-типологических групп зданий и сооружений и помещений общественного назначения»), а также на Общероссийские классификаторы продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), ОК 034-2007 (КПЕС 2002) (группировки 41.20.40, 45.21.14) не убедительны. Как было отмечено выше, здание с кадастровым номером 77:02:0003002:1155 включено в Перечень по виду разрешённого использования земельного участка, что диктует необходимость применения названных Методических указаний и Классификатора, поскольку виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Иное означало бы, по сути, изменение определенного Налоговым кодексом Российской Федерации содержания понятий и терминов, а также обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, установленных названным кодексом, что недопустимо исходя из принципов, закреплённых в статьях 3, 6 Налогового кодекса Российской Федерации. При таких данных, учитывая, что само здание фактически используется под лечебно-оздоровительные цели, суд первой инстанции разумно признал пункт 6343 Перечня объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определённого постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП, не действующим с 1 января 2018 года. Исходя из изложенного и принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила: решение Московского городского суда от 22 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы - без удовлетворения. Председательствующий СудьиСуд:Верховный Суд РФ Истцы:


ООО "ТеплоС" Ответчики:




Правительство Москвы Судьи дела:

Калинина Л.А. (судья)