Дата принятия: 23 октября 2020г.
Номер документа: 3а-127/2020
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 октября 2020 года Дело N 3а-127/2020
Именем Российской Федерации
23 октября 2020 года Томский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кулинченко Ю.В.
при секретаре Зайцевой Н.А.
с участием представителя административного истца Глушко Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-127/2020 по административному исковому заявлению Вергун Александра Викторовича к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере равной их рыночной стоимости,
установил:
Вергун А.В. в лице представителя Севергиной Я.В. обратился в Томский областной суд с административным иском к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление Росреестра по Томской области) об установлении по состоянию на 1 января 2019 г. кадастровойстоимостиследующих нежилых помещений:
- площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости равной 1960000 руб.;
- площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости равной 3950000 руб.;
- площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости равной 460000 руб.;
- площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости равной 1130000 руб.;
- площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости равной 7920000 руб.;
- площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером/__/ по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости равной 250000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу принадлежат на праве собственности на вышеназванные объекты недвижимости; их кадастроваястоимость, установленная по состоянию на /__/, значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке, что нарушает права административного истца как налогоплательщика.
Определением судьи Томского областного суда от 23.09.2020 к участию в данном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены областное государственное бюджетное учреждение "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" (далее ОГБУ "ТОЦИК"), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца Вергун А.В., представителей Управления Росреестра по Томской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области, Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ "ТОЦИК", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и заявивших о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных отзывах на административный иск представители указанных лиц оставили решение по административному делу на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Административному истцу с 30 июня 2020 г. принадлежат на праве собственности нежилые помещения, расположенные по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/; /__/, площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/ /__/, площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/; /__/ площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/; /__/ площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/; /__/, площадью /__/2 кв.м, с кадастровым номером: /__/.
Приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровойстоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области" установлена кадастровая стоимостьспорных объектов недвижимости в следующих размерах:
нежилого здания с кадастровым номером: /__/ - 3597518 рублей 75 копеек;
нежилого здания с кадастровым номером: /__/ - 10905621 рубля 46 копеек;
нежилого здания с кадастровым номером: /__/ - 1232923 рублей 74 копеек;
нежилого здания с кадастровым номером: /__/ - 2682842 рублей 06 копеек;
нежилого здания с кадастровым номером: /__/ - 17615409 рублей 76 копеек;
нежилого здания с кадастровым номером: /__/ - 1004327 рублей 40 копеек.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области акт об утверждении кадастровойстоимости не составлялся.
Сведения о кадастровойстоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2020 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого Кодекса, то есть в числе прочих - расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно абзацам 1, 3 п.1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В соответствии с приведенной нормой Законом Томской области от 13.11.2018 N 125-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Томской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2020 г.
В соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Изменения, предусмотренные Федеральным законом от 3 августа 2018г. N 334-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2019г. (статья 3 этого Закона) и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019г.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019г. согласуется с приведенными выше положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен подготовленный ООО "Институт оценки собственности и финансовой деятельности" отчет N 178/2020 от 4 августа 2020 г., согласно которому по состоянию на 1 января 2019 г. рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером: /__/ составляет 1960000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером: /__/ - 3950000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером: /__/ - 460000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером: /__/ - 1130000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером: /__/ - 7920000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером: /__/ - 250000 рублей.
Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" соблюдены. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.
Ответственность оценщика П. застрахована в установленном порядке и размере.
Как следует из представленного отчета, оценка проводилась по состоянию на 1 января 2019 года, то есть на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость.
На основании ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оценщиком в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых нежилых зданий.
Оценщик произвел анализ рынка предложений нежилых помещений г.Томска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки зданий оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией и обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов.
Из предложений по продаже нежилых зданий оценщиком выбрано три объекта-аналога с наиболее подходящими характеристиками объектам оценки. За единицу сравнения оценщиком принят 1 кв.м общей площади помещений как наиболее объективный показатель.
Заключение эксперта соответствует подпункту "б" пункта 22 федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСОN 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014г. N 611, согласно которому при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.
Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком применены соответствующие корректировки, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Какие-либо конкретные последствия, ставящие под сомнение результат представленной административным истцом оценки, стороной административного ответчика не названы.
Ознакомившись с данным отчетом, представители административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованного лица ОГБУ "ТОЦИК" в письменных отзывах указали на отсутствие у них замечаний и возражений против представленного отчета.
Исходя из изложенного суд считает необходимым руководствоваться результатами представленной административным истцом оценки спорных объектов недвижимого имущества.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области административный истец не обращался; административное исковое заявление подано в суд 21 сентября 2020 г.
В связи с изложенным, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Вергун Александра Викторовича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019:
нежилое здание (здание цеха), площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/ в размере 1960000 руб.;
нежилое здание, площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/ в размере 3950000 руб.;
нежилое здание, площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/ в размере 460000 руб.;
нежилое здание, площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/ в размере 1130000 руб.;
нежилое здание, площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/ в размере 7920000 руб.;
нежилое здание, площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/ в размере 250000 руб.
Датой подачи заявления считать 21 сентября 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
