Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 09 июля 2018 года №3а-127/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2018 года Дело N 3а-127/2018
Верховный Суд Республики Хакасия в городе Абакане в составе:
председательствующего Соловьева В.Н.,
при секретаре Ербягиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Елисеевой В.Н. к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Елисеева В.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 113 547 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что повлекло необоснованное завышение размера земельного налога за 2014, 2015 годы, затрагивая интересы административного истца. Требование об уплате земельного налога исходя из кадастровой стоимости земельного участка Елисеева В.Н. получила 14.12.2017. Просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости - 31 931 988 руб. для применения с 01.01.2014.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия (далее- ФГБУ "ФКП Росреестра"), в качестве заинтересованных лиц- администрация города Абакана, межрайонная инспекция ФНС России N1 по Республике Хакасия (далее- МИ ФНС N1 по РХ), Сорокин С.А. и Курочкин С.В..
В судебном заседании представитель административного истца Пономарева А.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Ихочунина Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной и ее размер, а также привела довод о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" является ненадлежащим административным ответчиком.
Представитель управления Росреестра по Республике Хакасия Ощепкова Н.Э. не возражала против удовлетворения заявленных требований, не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной и ее размер.
Представитель администрации города Абакана Кириченко Е.Ю. в судебном заседании, не возражая против установления кадастровой стоимости в размере рыночной, оспаривала представленный административным истцом отчет об оценке земельного участка.
Представитель Сорокина С.А. и Курочкина С.В.- Сукало В.А. поддержал административные исковые требования.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, письменных возражений против удовлетворения исковых требований в суд не направили.
Выслушав объяснения представителя административного истца, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Елисеевой В.Н. на праве общей собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N, площадью 113 547 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
На кадастровый учет спорный земельный участок был поставлен 23.10.2013, снят с учета- 24.08.2016.
Доля в праве общей собственности на земельный участок Елисеевой В.Н. зарегистрирована в ЕГРН 24.12.2013.
Участниками общей собственности на указанный земельный участок наряду с Елисеевой В.Н. являлись Сорокин С.А. и Курочкин С.В., привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
Административный истец признается плательщиком земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка (статьи 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации), и относящегося к местным налогам.
Таким образом, результат определения кадастровой стоимости названного земельного участка влияет на права и обязанности административного истца как плательщика налога.
МИ ФНС N1 по РХ произвела перерасчет земельного налога, подлежащего уплате административным истцом за 2014-2015 годы исходя из размера оспариваемой кадастровой стоимости, о чем выставлено налоговое уведомление от 06.09.2017.
Кадастровая оценка указанного земельного участка произведена в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее- Закон об оценочной деятельности) в связи с образованием нового земельного участка.
Как следует из акта определения кадастровой стоимости, утвержденного 23.10.2013 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Хакасия, кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 646 549 108,17 руб. (по состоянию на 23.10.2013).
Не согласившись с размером кадастровой стоимости спорного земельного участка, заинтересованное лицо Сорокин С.А. обратился первоначально в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Республике Хакасия, а затем- в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 04.09.2017 по делу N3а-14/2017, вступившим в законную силу, установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 31 931 988 руб., определен период ее применения- с 01.01.2016 и до дня снятия земельного участка с кадастрового учета- то есть до 24.08.2016.
Елисеева В.Н. заявляет требование об установлении кадастровой стоимости в размере вышеприведенной рыночной стоимости в целях ее применения в период с 01.01.2014 до 01.01.2016.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, поскольку у Елисеевой В.Н. сохраняется право на применение кадастровой стоимости земельного участка, являющегося объектом налогообложения, определенной исходя из величины рыночной стоимости, в связи с тем, что налоговым органом произведен перерасчет и доначисление земельного налога за 2014 и 2015 годы, то требование Елисеевой В.Н. об оспаривании архивной кадастровой стоимости подлежит разрешению по существу.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее- Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Согласно части 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта.
Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет от 01.12.2016 N 50/01/12/16, выполненный <данные изъяты>, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 23.10.2013 составляет 31 931 988 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Суд полагает возможным принять указанный отчет в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен специалистом-оценщиком ФИО1, имеющим специальное образование, организация является членом саморегулируемой организации оценщиков; отчет содержит подробное описание проведенного исследования; ссылки на использованные при проведении оценки материалы; отвечает требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы специалиста-оценщика понятны и соответствуют поставленному на его разрешение вопросу.
Анализ отчета об определении рыночной стоимости свидетельствует о том, что он соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки N1, 2, 3, 7, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; суд считает, что приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости региона на дату оценки по спорному сегменту и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, о местоположении объектов, их количественных и качественных характеристиках; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; в отчете изложена и подтверждена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки; состав и последовательность представленных в заключении материалов и описание процесса оценки позволяет полностью воспроизвести расчет стоимости; итоговый результат получен с использованием сравнительного подхода, экспертом обоснована невозможность применения иных подходов, расчеты позволяют объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на 23.10.2013; содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной.
Данный отчет являлся предметом судебной оценки по делу N3а-14/2017. Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 04.09.2017 установлена рыночная стоимость спорного земельного участка, определенная по состоянию на ту же дату- 23.10.2013, в размере 31 931 988 руб. В силу ст. 64 КАС РФ данное обстоятельство не нуждается в повторном доказывании.
С учетом изложенного проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что архивная кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 23.10.2013 превышала его рыночную стоимость.
Поскольку оспариваемая архивная кадастровая стоимость применена налоговым органом для перерасчета земельного налога за налоговые периоды 2014 и 2015 годы, то сведения о рыночной стоимости, установленной настоящим решением суда, определенной по состоянию на 23.10.2013, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 01.01.2014 и до 01.01.2016.
В связи с изложенным суд признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Надлежащим административным ответчиком по делу является ФГБУ "ФКП Росреестра", утвердившее оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки.
В удовлетворении административных исковых требований к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия следует отказать, так как оспариваемая кадастровая стоимость данными органами не определялась.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Елисеевой В.Н. к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 23 октября 2013 года, в размере 31 931 988 руб.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении архивной кадастровой стоимости указанного земельного участка с кадастровым номером: N. Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года и до 01 января 2016 года.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать дату обращения в суд - 03 мая 2018 года.
В удовлетворении административных исковых требований к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.Н.Соловьев
Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка