Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 3а-127/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 3а-127/2018
Верховный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Черепановой О.М., с участием прокурора Григорьевой Н.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зондуева Баира Дашидоржиевича к Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N11 об отмене решения об утверждении результатов выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия,
УСТАНОВИЛ:
Зондуев Б.Д. обратился с иском к Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N11, в котором просил признать недействительными итоги выборов депутатов Народного Хурала РБ 6-го созыва на избирательном участке N486 одномандатного избирательного округа N11, оформленные протоколом N1 от 9 сентября 2018г. указанной комиссии, а также отменить решение окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N11 от 13.09.2018г. N190, возложить на окружную комиссию обязанность принять новое решение о результатах выборов, составить новый протокол и сводную таблицу об итогах голосования.
В судебном заседании представитель истца Суров С.Б., действующий на основании доверенности, заявил об отказе от исковых требований в части требований о признании недействительными итогов выборов депутатов Народного Хурала РБ 6-го созыва на избирательном участке N486 одномандатного избирательного округа N11, оформленных протоколом указанной комиссии N1 от 9 сентября 2018г., просил прекратить производство по делу в данной части. Кроме того, просил приостановить производство по делу в части остальных требований до рассмотрения Мухоршибирским районным судом РБ его требований, заявленных к участковым избирательным комиссиям N485 и N486 об отмене итогов голосования на указанных участках.
Представитель административного ответчика - Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N11 Лукьянчук А.В., действующий на основании доверенности, представитель заинтересованного лица Носкова П.Л. - Луговая Ю.В. возражений относительно заявления истца не представили, при этом пояснили, что в случае признания итогов голосования на избирательных участках недействительными у окружной комиссии возникнет обязанность составить новый протокол о результатах выборов без судебного решения.
Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, прокурора Григорьевой Н.Н., указавшей об обоснованности заявления, приходит к следующим выводам.
Перечень административных дел, подсудных верховному суду республики в качестве суда первой инстанции, определен в ст.20 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.2 ст.75 Федерального закона от 12.06.2002г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N67-ФЗ), в том числе к таким делам относятся дела об оспаривании решений окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Основания для отмены судом решения с комиссии об итогах голосования установлены ч.1.2. ст.77 Закона N67-ФЗ, в том числе к ним относятся нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (подп. "б").
Указанные требования, заявленные к участковой избирательной комиссии, подсудны районному суду.
Пунктами "а-е" ч.2 ст.77 Закона N67-ФЗ установлены основания отмены судом соответствующего уровня решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов.
Административный истец по настоящему делу на нарушения, изложенные в п.п. "а-е" ч.2 ст.77 названного Закона не ссылался, его требования основаны исключительно на доводах о нарушении порядка голосования, допущенном участковыми избирательными комиссиями, которые подсудны районному суду.
Как разъяснено в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011г. N5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если при оспаривании решений об итогах голосования, результатах выборов, референдума, принятых иными, кроме участковых, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, заявитель ссылается на нарушения законодательства о выборах и референдумах на избирательных участках, участках референдума и (или) на нарушения, допущенные самими участковыми комиссиями при подведении итогов голосования и составлении протоколов об итогах голосования, то предметом оспаривания фактически являются решения соответствующих участковых комиссий. В случае, если рассмотрение требований о признании незаконными решений участковых избирательных комиссий, комиссий референдума об итогах голосования неподсудно данному суду, то заявление в отношении таких требований возвращается заявителю на основании п. 2 ч.1 ст.135 ГПК РФ, поскольку проверка законности решений участковых комиссий может осуществляться судом, к подсудности которого законом отнесено рассмотрение дела. Иное вступило бы в противоречие с положениями ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, исходя из изложенных норм и разъяснений, данных Верховным Судом РФ, требования, в том числе заявленные к окружным избирательным комиссиям, обоснованные нарушениями, допущенными участковыми избирательными комиссиями, направленные на оспаривание итогов голосования, неподсудны Верховному суду Республики Бурятия в качестве суда первой инстанции.
Поскольку Зондуев Б.Д. и его представитель, обладающий соответствующими полномочиями, заявили об отказе от исковых требований об оспаривании решений участковой избирательной комиссии N486 об итогах голосования в связи с рассмотрением тождественных требований Мухоршибирским районным судом РБ и судом не установлено оснований для отказа в принятии отказа от иска, дело в указанной части требований подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ.
Согласно ч.2 ст.222, п.2 ч.1 ст.129 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Поскольку при принятии административного искового заявления Зондуева Б.Д. вопрос о возврате его требований не был разрешен, с учетом приведенных законоположений во взаимосвязи с ч.2 ст.196, ст.197 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
При этом суд принимает во внимание, что оценка действиям участковых избирательных комиссий будет дана районным судом, а правовые последствия в случае отмены решений участковых комиссий об итогах голосования установлены п.1.4. ст.77, п.п.10, 11 ст.77, пп. "б" п.9 ст.70 Закона N67-ФЗ, в силу которых комиссии соответствующего уровня обязаны составить повторные протоколы об итогах голосования, результатах выборов и внести изменения в сводную таблицу.
С учетом изложенного отсутствуют основания и для приостановления производства по делу, которое по существу рассмотрению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.194, ч.2 ст.222, п.2 ч.1 ст.129, с ч.2 ст.196, ст.197 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ административного истца от иска в части требований о признании недействительными итогов выборов депутатов Народного Хурала РБ 6-го созыва на избирательном участке N486 одномандатного избирательного округа N11, оформленных протоколом указанной комиссии N1 от 9 сентября 2018г. Производство по делу в указанной части прекратить.
Оставить без рассмотрения по существу исковые требования Зондуева Баира Дашидоржиевича к Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N11 об отмене решения от 13.09.2018г. N190, возложении обязанности принять новое решение о результатах выборов, составить новый протокол и сводную таблицу об итогах голосования.
Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия.
Судья: Т.Б. Казанцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
