Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 17 апреля 2019 года №3а-127/2018, 3а-14/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 3а-14/2019
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - судьи Е.Н. Козырь,
при секретаре судебного заседания О.Д. Пханаевой,
с участием:
представителя административного истца Кушнаренко ФИО8 Шемаджуковой ФИО9,
представителя заинтересованного лица Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям Ожева ФИО11,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кушнаренко Алексея ФИО12 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, при заинтересованном лице: Администрации муниципального образования "<адрес>" об установлении размера кадастровой стоимости нежилого здания, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Кушнаренко ФИО13 обратился в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением об установлении размера кадастровой стоимости нежилого здания, (здания магазина N) площадью 580,3 кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере N рублей на основании отчета от ДД.ММ.ГГГГ N.01-01-НИ, подготовленного ООО "А-Коста" в размере N рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит указанное нежилое здание (магазин N). Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости нежилого здания его рыночной стоимости нарушает права административного истца, как плательщика арендной платы, расчет которой осуществляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной в установленном порядке. Административный истец Кушнаренко ФИО14. полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца Шемаджукова ФИО15. уточнила исковые требования с учетом результатов экспертизы, и просила удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям полагался на усмотрение суда.
От представителя Администрации муниципального образования "Кошехабльский район" поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя. При этом, в ходатайстве указано, что административный ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представители административных ответчиков филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.
С учетом надлежащего извещения не явившихся сторон о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных сторон.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственной реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Исходя из того, что административный истец Кушнаренко ФИО16 является собственником указанного нежилого здания и плательщиком налога на имущество, суд считает, что последний вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
В пункте 3 статьи 424 ГК РФ дано понятие рыночной цены - это цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что Кушнаренко ФИО17 является собственником нежилого здания, (здания магазина N) площадью 580,3 кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию 01 января 2016 утверждена Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 06.09.2016 N 223 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства) на территории Республики Адыгея".
Из выписок из ЕГРН следует, что кадастровая стоимость нежилого здания, (здания магазина N) площадью 580,3 кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, составляет N рублей, определенная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Заявляя требования об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости, административный истец представил отчет NДД.ММ.ГГГГ.-НИ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные ООО "А-КОСТА", в соответствии с которыми рыночная стоимость нежилого здания определена в размере:
рыночная стоимость нежилого здания площадью 580,3 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет N рублей.
Также представлено экспертное заключение N 23/091118/139-01 от 12 ноября 2018 года, по итогам которой установлено, что отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерального законодательства "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая величина стоимости, отраженная в отчете (стоимость объекта оценки) подтверждается.
В ходе рассмотрения дела была назначена судебная оценочная экспертиза об определении рыночной стоимости нежилого здания, проведение которой поручено экспертам ООО МБНЭ "Аутас".
Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.
Согласно статье 41 указанного выше Закона, в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой статьи 41 (негосударственных судебных экспертов) распространяется действие статей 2, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Из заключения судебной оценочной экспертизы следует, что в результате обследования объекта оценки, анализа рынка и выполненных расчетов оценщиком установлено, что рыночная стоимость нежилого здания площадью 580,3 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 составляет N (четыре миллиона сто тридцать тысяч восемьдесят два) рубля.
Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости.
Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости нежилого здания полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного, доходного подходов, отказ от затратного подхода обоснован. Объект исследования и все аналоги, примененные к расчетам, имеют сопоставимые характеристики.
В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости нежилого здания экспертом приведено описание объекта экспертизы, его местоположение, качественные и количественные характеристики, проанализирован рынок недвижимости, изложен краткий обзор основных характеристик рынка недвижимости, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекта оценки.
В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.
Заключение судебной экспертизы подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, о правильности заключения судебной экспертизы об установлении рыночной стоимости нежилого здания, что административными ответчиками не представлено доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность заключения, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что кадастровая стоимость нежилого здания должна быть установлена на основании судебной оценочной экспертизы.
В соответствии с правилами статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь статьями 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Кушнаренко ФИО18 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, при заинтересованном лице: Администрации муниципального образования "Кошехабльский район" об установлении размера кадастровой стоимости нежилого здания, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N общей площадью 580,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере N (четыре миллиона сто тридцать тысяч восемьдесят два) рубля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.
Датой обращения с заявлением об установлении размера кадастровой стоимости нежилого здания, равной его рыночной стоимости с кадастровым номером N считать дату обращения Кушнаренко ФИО19 в Верховный суд Республики Адыгея - 21 ноября 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 01:02:1400081:27 в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года.
Председательствующий Е.Н. Козырь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка