Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 25 мая 2018 года №3а-127/2017, 3а-36/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2018 года Дело N 3а-36/2018
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Терскова Василия Степановича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Терсков В.С. 8 декабря 2017 г. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми N, N, N, N, N, собственником которых он является.
В обоснование административного иска указал, что кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 25535900 рублей, 22665000 рублей, 26669150 рублей, 25535900 рублей и 26669150 рублей, соответственно, что значительно превышает их рыночную стоимость, определённую в отчётах оценщика, выполненных по заказу административного истца, и составляющую 8524000 рублей, 7692000 рублей, 8927000 рублей, 8524000 рублей и 8927000 рублей, соответственно.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права административного истца, возлагая на него обязанности по уплате земельного налога в большем размере, чем следовало бы, просит установить кадастровую стоимость указанных земельных участков, равной их рыночной стоимости, определённой оценщиком.
В судебном заседании административный истец Терсков В.С. и его представитель Пономарева А.С., действующая на основании устного заявления, требования административного искового заявления поддержали, уточнив их просили установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости, установленной в заключении дополнительной судебной оценочной экспертизы от 14 мая 2018 г.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Шилова Н.Р., действующая на основании доверенности от 28 ноября 2017 г., указала, что обязанность представления доказательств несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости лежит на административном истце. В то же время, из представленного заключения дополнительной судебной оценочной экспертизы не представляется возможным определить, что означает аббревиатура "СХТ", использованная при оценке земельных участков. Кроме того, земельный участок с кадастровым N при оценке разделен на две части, что не предусмотрено федеральными стандартами оценки. Земельный участок с кадастровым N на различных этапах оценки относился к зоне рекреации, а затем к зоне СХТ, что является недопустимым.
Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия), заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Хакасия), администрации Ширинского района Республики Хакасия, администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, Кожуховский А.Г. извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия Музалева Н.А., действующая на основании доверенности от 9 ноября 2017 г. N 03-30-5352/17, представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Хакасия Ихочунина Н.В., действующая на основании доверенности от 27 февраля 2017 г. N 14, представили письменные отзывы на административное исковое заявление, в которых указали на отсутствие спора с административным истцом по его праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости.
Глава Соленоозерного сельсовета Куру В.И. представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал на несогласие с оценкой земельных участков в связи с использованием их для размещения баз отдыха.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Терсков В.С. является собственником:
- земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 мая 2010 г. N;
- земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 ноября 2011 г. N;
- земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 6 апреля 2010 г. N;
- земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 июля 2011 г. N;
- земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (общая долевая собственность, доля в праве 1/2), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 декабря 2010 г. N.
Из содержания выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 ноября 2017 г. и от 16 ноября 2017 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми N, N, N, N, N в сумме 25535900 рублей, 22665000 рублей, 26669150 рублей, 25535900 рублей, 26669150 рублей, соответственно, внесены в государственный кадастр недвижимости 29 декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Республики Хакасия от 28 октября 2016 г. N 020-145-п, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2016 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО N 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
Административным истцом представлены отчеты ООО "Экспертиза и оценка собственности", оценщик ФИО13, от 16 ноября 2017 г. N, N об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми N, N, N, N, N, с указанием их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 8524000 рублей, 7692000 рублей, 8927000 рублей, 8524000 рублей и 8927000 рублей, соответственно, свидетельствующие о том, что кадастровая стоимость данных земельных участков, определённая с применением методов массовой оценки, значительно превышает рыночную стоимость.
Указанное обстоятельство затрагивает права и законные интересы Терскова В.С., поскольку от размера кадастровой стоимости зависит размер уплачиваемого им земельного налога (пункт 1 статьи 388, пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
На указанные отчеты представителем Минимущества Республики Хакасия представлены возражения, которые суд полагает обоснованными.
Определениями суда от 30 января 2018 г., 13 марта 2018 г., 13 апреля 2018 г. по делу назначены судебная оценочная и дополнительная судебная оценочная экспертизы, проведение которых поручено ООО "Бизнес Центр Оценки", эксперт ФИО14
Согласно заключению эксперта по дополнительной судебной оценочной экспертизе от 14 мая 2018 г. N рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми N, N, N, N, N по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 7030000 рублей, 9780000 рублей, 8541000 рублей, 9771000 рублей, 11508000 рублей, соответственно.
Проверив указанное заключение эксперта на предмет его соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания его недопустимым доказательством.
Выводы эксперта мотивированы, подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости и суд принимает за основу указанную в заключении дополнительной судебной оценочной экспертизы рыночную стоимость спорных земельных участков.
Использование аббревиатуры "СХТ", сельскохозяйственные территории, не вводит в заблуждение относительно выводов эксперта, которые основаны на надлежащем исследовании рынка земельных участков, в том числе и с учетом представленных сторонами доказательств.
Условное разделение для оценки на две части земельного участка с кадастровым N связано с конфигурацией земельного участка (часть земельного участка находится вблизи береговой линии озера ....., часть на значительном удалении), а также с наличием на части земельного участка у береговой линии и отсутствием на остальной части земельного участка инфраструктуры для отдыха, что не противоречит федеральным стандартам оценки.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
В материалы дела представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г, то есть на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административными ответчиками по делу являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущество Республики Хакасия, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Терскова В.С. к Министерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми N, N, N, N, N по состоянию на 1 января 2016 г. в размере их рыночной стоимости 7030000 рублей, 9780000 рублей, 8541000 рублей, 9771000 рублей, 11508000 рублей, соответственно, подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления Терскова Василия Степановича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, поданного 8 декабря 2017 г. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 7030000 (семь миллионов тридцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9780000 (девять миллионов семьсот восемьдесят тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 8541000 (восемь миллионов пятьсот сорок одна тысяча) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9771000 (девять миллионов семьсот семьдесят одна тысяча) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 11508000 (одиннадцать миллионов пятьсот восемь тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 29 мая 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка