Решение Калининградского областного суда от 11 мая 2018 года №3а-127/2017, 3а-26/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2018 года Дело N 3а-26/2018
Калининградский областной суд в составе:
судьи областного суда Корнюшенкова Г.В.,
при секретаре - Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевой Н.В. об оспаривании результатов определения кадастровой оценки земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Николаева Наталья Владимировна (далее также - административный истец) 27 декабря 2017 года обратилась в суд с административным исковым заявлением, поданным её представителем по доверенности Чернокоз М.Г., к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованное лицо - Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ" об оспаривании результатов определения кадастровой оценки земельного участка.
В иске указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 34659816 рублей.
Административный истец указывает, что значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ведёт к нарушению её прав, как арендатора земельного участка.
С учётом уточнения в ходе производства по административному делу заявленных исковых требований, административный истец просила суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости 16756000 рублей, по состоянию на 01 января 2012 года.
Определением суда от 09 февраля 2018 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области.
С учётом возражений против заявленных административным истцом требований со стороны заинтересованного лица - Администрации муниципального образования "Черняховский городской округ", определением суда от 20 марта 2018 года по ходатайству представителя Администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" по административному делу была назначена судебная экспертиза в целях объективного определения действительной рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.
Николаева Н.В. в судебное заседание 11 мая 2018 года не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности - Чернокоз М.Г. в судебном заседании 11 мая 2018 года по результатам проведённой судебной экспертизы уточнила заявленные административным истцом исковые требования и просила суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости - 10400 000 рублей.
Представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" по доверенности Обрезкова С.И. в судебном заседании 11 мая 2018 года против удовлетворения уточнённых исковых требований административного истца не возражала, полагая разрешение дела на усмотрение суда.
Административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованное лицо - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учётом мнения остальных участников процесса и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца - Чернокоз М.Г., объяснения представителя заинтересованного лица - Администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" - Обрезковой С.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и никем не оспаривается, что Николаева Н.В. является арендатором на срок до 31 августа 2021 года земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешённого использования: для производственной деятельности, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается нотариально заверенными копиями постановления Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 06 сентября 2011 года N "О предоставлении Николаевой Н.В. земельного участка по <адрес>" (т.1, л.д. 9-10), Договора аренды земельного участка N от 06 сентября 2011 года, заключённого между Управлением муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" и Николаевой Н.В. (т.1, л.д. 11-14), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05 декабря 2017 года N (т.1, л.д. 15-17).
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2012 года.
Судом установлено, что указанным постановлением Правительства Калининградской области кадастровая стоимость арендуемого административным истцом земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года установлена в размере 34659816 рублей.
Указанная стоимость, согласно представленным административным истцом документам, на дату обращения в суд не изменялась, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05 декабря 2017 года N (т.1, л.д. 15-17), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 декабря 2017 года N (т.1, л.д. 18).
Письменным отзывом представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области Т. от 20 марта 2018 года (т.1, л.д. 241-244) также подтверждено, что кадастровая стоимость арендуемого административным истцом земельного участка в размере 34659816 рублей установлена постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 по состоянию на 01 января 2012 года, в связи с чем Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области не возражает против удовлетворения уточнённого административного искового заявления Николаевой Н.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с договором аренды земельного участка N от 06 сентября 2011 года, заключённым административным истцом с Управлением муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (т.1, л.д.11-14) арендная плата за земельный участок равна кадастровой стоимости земельного участка умноженной на расчётный коэффициент по категориям земель и видам деятельности.
Исходя из изложенного, несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца при уплате арендной платы. Таким образом, Николаева Н.В. вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Административным истцом представлен суду Отчёт N от 28 февраля 2018 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, выполненный по его заказу ООО "Калининградский институт независимой оценки" (оценщик Ю.), в соответствии с которым (т.1, л.д.151-234) рыночная стоимость оцениваемого земельного участка на 01 января 2012 года составляет 16756000 рублей.
Определением суда от 20 марта 2018 года по ходатайству представителя Администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" по административному делу была назначена судебная экспертиза в целях объективного определения действительной рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.
Согласно полученному судом заключению эксперта ООО "Декорум" Э. от 25 апреля 2018 года N (т.2, л.д. 3-14) рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер N (категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для производственной деятельности) площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на 01 января 2012 года составляет 10400000 рублей.
В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.
Статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Определяя рыночную стоимость вышеуказанного объекта земельного участка на 01 января 2012 года суд принимает за основу Экспертное заключение эксперта Э. от 25 апреля 2018 года N.
Эксперт Э., обладающий правом на проведение подобного рода исследования, имеющий стаж работы по специальности - 12 лет, будучи предупреждённым об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, в представленном суду экспертном заключении, использовал метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. Отказ от использования иных подходов и методов экспертом обоснован.
Для сравнения отобраны земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (8 аналогов, 6 из которых расположены в Черняховском районе). Экспертом применены необходимые корректировки, либо обоснован отказ от применения корректировок.
Суд полагает, что экспертное заключение от 25 апреля 2018 года N содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка нежилого здания с кадастровым номером N, определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки. В экспертном заключении имеются ссылки на источники используемой информации. Противоречие в выводах эксперта о величине рыночной стоимости земельного участка в экспертном заключении отсутствует.
С учётом изложенного, правовых оснований ставить вышеуказанное экспертное заключение под сомнение у суда не имеется.
Лицами, участвующими в деле, возражений против заявленных административным истцом уточнённых исковых требований, а также доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, не представлено.
При вышеприведённых обстоятельствах суд считает доказанным, что рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером N на 01 января 2012 года составляла 10400 000 рублей.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося арендатором данного земельного участка, в связи с чем заявленные Николаевой Н.В. уточнённые исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
С учетом вышеизложенного, в настоящем деле датой подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости является дата обращения Николаевой Н.В. в суд - 27 декабря 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Николаевой Натальи Владимировны к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица - Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, об оспаривании результатов определения кадастровой оценки земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, на дату 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости - 10400 000 рублей (Десять миллионов четыреста тысяч) рублей 00 копеек.
Датой подачи Николаевой Н.В. заявления об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату её обращения с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд - 27 декабря 2017 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, после вступления решения в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 17 мая 2018 года.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка