Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 3а-1270/2020
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 3а-1270/2020
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Кулешовой Е.В.
при секретаре Бурлуцкой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бахтиной Надежды Феодосьевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Бахтина Н.Ф. обратилась с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: торговля, общественное питание, бытовое обслуживание (отдельно стоящие объекты) - объекты общей площадью до 1 000 кв.м., вспомогательный вид - склады для временного хранения товаров; расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 1 339 800,50 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика арендной платы;
- здания производственной базы, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, с кадастровым номером N, площадью 340,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 8 063 193,23 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога.
По указанным основаниям просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 211 756 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- здания производственной базы с кадастровым номером N в размере 2 302 359 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
В обоснование заявленного требования административный истец представила отчет об оценке N 016-20 от 29 мая 2020 г., выполненный ИП Синявским Р.А.
В процессе рассмотрения дела представитель административного истца Зуев П.А. уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в соответствии с заключением эксперта ИП Солодова М.Р. N 01-112/Э-2020 от 20 октября 2020 г.:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 94 953 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- здания производственной базы с кадастровым номером N в размере 412 465 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
В судебное заседание административный истец Бахтина Н.Ф. не явилась, о месте и времени его проведения извещалась надлежащим образом.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебном заседании отсутствовала, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, из представленного отзыва на иск следует, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но по существу заявленных требований возражает, поскольку установление кадастровой стоимости в размере заявленной рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" в судебное заседание не явилась, представив отзыв на иск, из которого следует, что заявленная административным истцом рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичные объекты недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости не оспаривает, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представлены возражения, согласно которых Управление считает себя ненадлежащим административным ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Клинцы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие администрации.
До начала судебного заседания представитель административного истца Зуев П.А. представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).
Согласно ч.ч. 1 и 7 ст.22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".
Как следует из материалов дела, Бахтина Н.Ф. является собственником - здания производственной базы, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, с кадастровым номером N, площадью 340,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 июля 2020 г.
Кроме того, Бахтина Н.Ф. на основании договора аренды земельного участка N 3132 от 12 апреля 2016 г., с учетом договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от 7 июня 2016 г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: торговля, общественное питание, бытовое обслуживание (отдельно стоящие объекты) - объекты общей площадью до 1 000 кв.м., вспомогательный вид - склады для временного хранения товаров; расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 июля 2020 г.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 339 800,5 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- здания производственной базы с кадастровым номером N в размере 8 063 193,23 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
При этом согласно отчету N 016-20 от 29 мая 2020 г., выполненному ИП Синявским Р.А. размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019г. составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 211 756 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- здания производственной базы с кадастровым номером N в размере 2 302 359 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.В соответствии ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно условий договора аренды земельного участка N 3132 от 12 апреля 2016 г. арендатором земельного участка с кадастровым номером N являлся Шумейко А.И., в настоящее время на основании договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от 7 июня 2016 г. арендатором является Бахтина Н.Ф., срок действия аренды до 12 апреля 2065 г.
Кроме того, административный истец является собственником помещения. В соответствии со ст.400 НК РФ административные истцы являются плательщиками налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащих им объектов недвижимости, налоговая база по которым исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Бахтиной Н.Ф., как плательщика налога, соответственно она вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно положения КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области.
С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона N 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной представила отчет об оценке, выполненный ИП Синявским Р.А. N 016-20 от 29 мая 2020 г., из которого следует, что размер рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. спорных объектов недвижимости составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 211 756 руб.;
- здания производственной базы с кадастровым номером N в размере 2 302 359 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ИП Солодову М.Р., на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.
Согласно заключению эксперта ИП Солодова М.Р. N 01-112/Э-2020 от 20 октября 2020 г., отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленный административным истцом, имеет технические ошибки нарушения законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, которые существенным образом повлияли на процесс оценки и итоговый результат, что свидетельствуют о не соответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
В связи с изложенным, экспертом Солодовым М.Р. была определена рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г.:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 94 953 руб.;
- здания производственной базы с кадастровым номером N в размере 412 465 руб.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве надлежащего доказательства по делу, учитывая, что экспертиза назначалась непосредственно судом, эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере их рыночной стоимости:
Согласно разъяснениям, данным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Бахтина Н.Ф. направила путем почтового отправления в Брянский областной суд административное заявление 24 июля 2020 года.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Бахтиной Надежды Феодосьевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: торговля, общественное питание, бытовое обслуживание (отдельно стоящие объекты) - объекты общей площадью до 1 000 кв.м., вспомогательный вид - склады для временного хранения товаров; расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 94 953 руб., по состоянию на 01 января 2019 г.;
- здания производственной базы, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, с кадастровым номером N, площадью 340,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 412 465 руб., по состоянию на 01 января 2019 г.;
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Первого апелляционного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 3 декабря 2020 года.
Судья Брянского областного суда Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
