Решение Брянского областного суда от 14 сентября 2020 года №3а-1269/2019, 3а-197/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 3а-197/2020
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Горбарчука С.А.,
при секретаре Скрипиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карпекина Александра Николаевича к Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Карпекин А.Н. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 681 +/- 9 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2015 г. - 574 117 руб. 05 коп.;
- нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 174,4 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2015 г. - 8 538 031 руб. 04 коп.
Согласно представленным отчетам об оценке N 032-19 ОКС от 23.09.2019 и N 011-19 ОКС от 20.09.2019, выполненным индивидуальным предпринимателем Синявским Р.А., рыночная стоимость указанных объектов недвижимости составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 352 642 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 2 355 668 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права и законные интересы как плательщика налогов, административный истец с учетом уточненных требований просит установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. - 352 642 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. - 1 332 556 руб. 89 коп.
Определением Брянского областного суда от 05.12.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области исключено из числа административных ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Административный истец Карпекин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Семилёнковой Е.В. представлен отзыв, согласно которому Управление возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленными административным истцом отчетами об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Согласно отзыву представителя заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области по доверенности Жензировой О.В. Учреждение не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости). ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области. Учет изменений размера кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости с момента ее внесения и до настоящего времени не осуществлялся.
Представителем заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. представлен письменный отзыв, согласно которому Управление как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленный им отчет. Разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Глава администрации Суземского района Брянской области Слипухов Б.П. представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель администрации пгт. Кокоревка Суземского района Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Карпекину А.Н. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 681 +/- 9 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес>
- нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 174,4 кв. м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером N была утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 г. N 1882 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости) за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" и по состоянию на 1 января 2015 г. составила 574 117 руб. 05 коп. Кадастровая стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 28 декабря 2015 г.
Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения, с кадастровым номером N была утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 г. N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости) за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" и по состоянию на 1 января 2015 г. составила 8 538 031 руб. 04 коп. Кадастровая стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 28 декабря 2015 г.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно статье 400, пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущества физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости спорного здания затрагивают права и обязанности Карпекина А.Н. как плательщика налога на имущество физических лиц.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка и нежилого помещения от 23 сентября 2019 г. N 032-19 ОКС, от 20 сентября 2019 г. N 011-19 ОКС, выполненные ИП Синявским Р.А.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 23 сентября 2019 г. N 032-19 ОКС рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 352 642 руб.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20 сентября 2019 г. N 011-19 ОКС рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 2 355 668 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству административного истца определением Брянского областного суда от 27 декабря 2019 г. назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета N 011-19 ОКС от 20 сентября 2019 г. об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N, выполненного ИП Синявским Р.А., требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Производство экспертизы поручено ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно заключению эксперта ООО "РосЭкспертЪ" от 5 июня 2020 г. N 119-20, в ходе проведенного исследования были выявлены нарушения требований оценочного законодательства РФ, которые существенно повлияли на итоговое значение рыночной стоимости оцениваемого объекта - нежилого помещения с кадастровым номером N
В частности, отчет об оценке N 011-19 ОКС от 20 сентября 2019 г., выполненный ИП Синявским Р.А. не соответствует:
пункту 25 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 297
пункту 5, подпункту "и" пункта 8, пункта 10 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 299;
подпунктам "б", "е" пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 29 сентября 2014 г. N 611;
Стандарты и правила, утвержденные решением Совета РОО (протокол N 07-р от 23 декабря 2015 г.), не выполнены в той части, в которой нарушены требования федеральных стандартов оценки.
Факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, определены не верно, информация, использованная оценщиком, является не достоверной и не достаточной.
Согласно заключению эксперта ООО "РосЭкспертЪ" от 5 июня 2020 г. N 119-20 рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 174,4 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>., по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 1 332 566 рубля 89 копеек.
Оценивая заключение эксперта ООО "РосЭкспертЪ" от 5 июня 2020 г. N 119-20 в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт ООО "РосЭкспертЪ" Прохоров И.Н., проводивший судебную экспертизу, с 11 мая 2016 г. является членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, необходимые дипломы.
Административным истцом после проведения экспертизы были уточнены административные исковые требования в части одного объекта недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером N, а именно, Карпекин А.Н. просил установить его кадастровую стоимость, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в размере 1 332 566 рубля 89 копеек.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В связи с тем, что отчет N 011-19 ОКС от 20 сентября 2019 г. об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N, выполненный ИП Синявским Р.А., был составлен с нарушением положений федеральных стандартов оценки, что повлекло определение недостоверной оценки стоимости этого объекта недвижимости, суд, с учетом уточненных исковых требований, устанавливает кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ООО "РосЭкспертЪ" от 5 июня 2020 г. N 119-20.
Рассматривая административные исковые требования Карпекина А.Н. в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, суд учитывает следующее.
Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверяя представленный административным истцом отчет N 032-19 ОКС от 23.09.2019, выполненный ИП Синявским Р.А., об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Карпекину А.Н., суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки N N 1, 2, 3, 7 утвержденным приказами Минэкономразвития России, поскольку находит его допустимым и достоверным доказательством по делу. Оценщиком применен сравнительный подход к оценке объекта недвижимости. Содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на его рыночную стоимость. Отчет содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы.
Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.
В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Оценщик ИП Синявский Р.А., составивший отчет, с 20 июля 2015 г. является членом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, необходимые дипломы.
Административные ответчики не оспаривали обоснованность представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, доказательств иного размера его рыночной стоимости не представили, ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявляли.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью 681 +/- 9 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес> в размере 352 642 рубля по состоянию на 1 января 2015 г.
Таким образом, административный иск Карпекина А.Н. подлежит удовлетворению.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Суд полагает необходимым указать в решении дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является 6 ноября 2019 г. (дата подачи административного искового заявления в суд).
Сведения об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Карпекина Александра Николаевича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г.:
земельного участка с кадастровым номером N площадью 681 +/- 9 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес> в размере 352 642 рубля;
нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 174,4 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 332 566 рублей 89 копеек.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 6 ноября 2019 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2020 г.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка