Решение Брянского областного суда от 21 июля 2020 года №3а-1265/2019, 3а-193/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 3а-193/2020
гор.Брянск 21 июля 2020 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
с участием представителя административного истца главы крестьянско-фермерского хозяйства Жутенкова В.В. - Тищенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы крестьянско-фермерского хозяйства Жутенкова Валерия Владимировича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Правительству Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
глава крестьянско-фермерского хозяйства (далее - глава КФХ) Жутенков В.В. обратился в Брянский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, площадью 330 328 +/- 5029 кв. м, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого составляет 1 540 286, 43 руб., в размере его рыночной стоимости, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает права административного истца как плательщика налога.
Просит определить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 330 328 +/- 5029 кв. м, с кадастровым N расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимостью по состоянию на 12 марта 2019 года в размере 498 795 руб.
Административный истец главы КФХ Жутенков В.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.
В судебном заседании представитель административного истца главы КФХ Жутенкова В.В. - Тищенко Н.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административные ответчики - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Правительство Брянской области и заинтересованные лица - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Воробейнская сельская администрация Жирятинского района Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители указанных органов не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.
Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. в ходатайстве от 15 июля 2020 года просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленном отзыве на административное исковое заявление от 11 декабря 2019 года указала, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Управление как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.
Из возражений на административное исковое заявление заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 04 декабря 2019 года следует, что филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.
Из отзыва на административный иск главы Воробейнского сельского поселения Дожидаева В.В. следует, что сельская администрация не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Уменьшение кадастровой стоимости влечет уменьшение налогооблагаемой базы, что соответственно ведет к уменьшению доходов местного бюджета и нарушению прав и интересов муниципального образования Воробейнское сельское поселение Жирятинского района Брянской области. Воробейнская сельская администрация Жирятинского района не возражает против заявленных требований об уменьшении кадастровой стоимости с учетом экспертизы отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца главы КФХ Жутенкова В.В., представителей административных ответчиков - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Правительства Брянской области и заинтересованных лиц - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Воробейнской сельской администрации Жирятинского района Брянской области.
Выслушав объяснения представителя административного истца главы КФХ Жутенкова В.В. - Тищенко Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В рассматриваемый период вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов административного дела, Жутенкову В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 330328+/-5029 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N.
Кадастровая стоимость и удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Брянской области утверждены постановлением Правительства Брянской области от 07 августа 2015 года N 378-п.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 июля 2019 года N 32/ИСХ/19-221319 и информации, предоставленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый N, адрес: <адрес>, составляет 1 540 286,43 руб. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости земельного участка отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 12 марта 2019 года (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков N 32-0-1-96/3208/2019-9 от 12 марта 2019 года), дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 12 марта 2019 года. Сведения о данном объекте недвижимости были внесены в ЕГРН 12 марта 2019 года.
Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца главы КФХ Жутенкова В.В., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащего ему земельного участка рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец глава КФХ Жутенков В.В., оспаривая кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка, в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке от 09 августа 2019 года N 0008/ЗУ/08, выполненный ООО "Приоритет Плюс", согласно которому рыночная стоимость земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 330328+/-5029 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождения) объекта: <адрес>, кадастровый N, по состоянию на 12 марта 2019 года составляет 498 795 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству заинтересованного лица Воробейнской сельской администрации Жирятинского района Брянской области по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО1 N 01-41/Э-2020 от 20 марта 2020 года, отчет об оценке N 0008/ЗУ/08 от 09 августа 2019 года, выполненный ООО "Приоритет Плюс", соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. В результате экспертизы отчета об оценке технических ошибок, которые способны повлиять на итоговый результат объекта недвижимости по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, не выявлено.
Оценивая заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО1 N 01-41/Э-2020 от 20 марта 2020 года в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1 является членом саморегулируемой организации Региональной Ассоциации Оценщиков, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом главой КФХ Жутенковым В.В. выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые могли бы опровергнуть отчет об оценке от 09 августа 2019 года N 0008/ЗУ/08, выполненный ООО "Приоритет Плюс", и заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО1 N 01-41/Э-2020 от 20 марта 2020 года, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований главы КФХ Жутенкова В.В. и установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 330328+/-5029 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 марта 2019 года в размере 498 795 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, глава КФХ Жутенков В.В. обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 06 ноября 2019 года (л.д.2).
Таким образом, датой подачи главой КФХ Жутенковым В.В. заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере рыночной стоимости следует считать 06 ноября 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление главы крестьянско-фермерского хозяйства Жутенкова Валерия Владимировича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Правительству Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 330328+/-5029 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 марта 2019 года в размере 498 795 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 06 ноября 2019 года - дату обращения главы КФХ Жутенкова В.В. с настоящим административным иском в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка