Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-126/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 3а-126/2019
Дело N 3а-126\19 Принято в окончательной форме 03.04.19г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Ярославль 02 апреля 2019г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сорокина Николая Александровича к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Сорокин Н.А. просит установить Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 41 653 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 10 766 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 10 766 000 руб.
Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка на том основании, что в Единый государственный реестр недвижимости не внесены новые результаты кадастровой оценки земельного участка.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка. Кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость земельного участка, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.
Представитель административного истца по доверенности Грачева А.А. административные исковые требования и ходатайство о восстановлении процессуального срока поддержала, пояснив также, что административный истец стал собственником земельного участка в 2018г., в связи с чем в более ранние сроки был лишен возможности оспорить кадастровую стоимость земельного участка.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Колобова Е.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на недостоверность отчета определения рыночной стоимости земельного участка, представленного административным истцом.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованное лицо администрация города Углич, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
Администрация города Углич представила письменные возражения относительно административных исковых требований, указывая, что отчет оценки рыночной стоимости земельного участка составлен на дату, отличную от даты, по состоянию на которую уставлена кадастровая стоимость.
Остальные лица, участвующие в деле, возражений относительно административного иска не представили.
Выслушав представителя административного истца, представителя департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2 статьи 66 ЗК РФ).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Сорокин Н.А. является собственником вышеуказанного земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципального Совета городского поселения Углич от 15.09.2010 N 103 (ред. от 18.03.2015) установлен земельный налог. Налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый и отчетный периоды, порядок представления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, собственником которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка утверждена постановлением Правительства Ярославской области 20.09.2011г. N 702-п. по состоянию на 01.01.2010г. и составляет 20 732 364,22 руб. (п. 7976 раздела I постановления).
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" от 08.02.2019г. N 12663\19 оценки рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2010г. составляет 10 766 000 руб.
Согласно ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств являются отчет независимого оценщика, который подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистами, имеющими право на проведение подобного рода оценки.
Из данного отчета следует, что оценщики проанализировали рынок объекта оценки, в том числе представили обзор коммерческой недвижимости (земельных участков). Для определения рыночной стоимости объекта оценки использован сравнительный подход. В отчете также изложено обоснование отказа от использования затратного и доходного подходов, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведен расчет рыночной стоимости объекта, в котором подробно изложены последовательность оценки сравнительным подходом, данные для сравнения аналогов с объектом оценки. В отчете содержится экономическая обоснованность применения корректировок. Выводы оценщиков являются мотивированными, не содержат противоречий, основаны на положениях Федеральных стандартов оценки, в связи с чем оснований не доверять этим выводам не имеется.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
В отчете содержатся суждения о мотивах выбора объектов-аналогов. Данные мотивы не противоречат требованиям федеральных стандартов оценки, согласуются с требованиями пункта 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости". В отчете использована выборка земельных участков, объявления о реализации которых содержат однозначную и достаточную информацию, позволяющую их идентифицировать.
Из отчета оценки рыночной стоимости земельного участка следует, что оценщиками было использовано достаточное число объектов-аналогов, которые подобраны по критериям, наиболее приближенным к объекту оценки, что свидетельствует о том, что выбранные аналоги не привели к необоснованному снижению рыночной стоимости земельного участка.
В целом анализ отчета позволяет сделать однозначный вывод о том, что оценщиками определены основные ценообразующие факторы, по которым произведен подбор аналогов.
В связи с этим возражения департамента имущественных и земельных отношений о том, что оценщиками были использованы только часть доступных объектов аналогов, не могут быть приняты во внимание.
Возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о необоснованном отказе от применения корректировки на масштаб опровергаются содержанием отчета.
Согласно отчету оценщики исходили из того, что объект оценки и объекты-аналоги 1 и 4 в соответствии со Справочником оценщика недвижимости под научным руководством Лейфера Л.А. (2014г.) находятся в одном диапазоне, в связи с этим применение корректировки на площадь (масштаб) не требуется. К аналогам 2 и 3 подлежит применению понижающая корректировка, которая приведет к значительному снижению итоговой стоимости, поэтому применение корректировки к данным объектам является экономически необоснованным.
Тем самым, оценщики анализировали возможность применения корректировки на площадь и пришли к выводу об отсутствии оснований для ее применения. Данные выводы подробно и убедительно изложены в отчете, являются экономически обоснованными, в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется.
Возражения администрации города Углич опровергаются материалами дела, так как согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01.01.2010г.
Как указано выше, кадастровая стоимость земельного участка утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011г. N 702-п по состоянию на 01.01.2010г. Доказательства изменения количественных и качественных характеристик земельного участка, который могли повлечь установление новой кадастровой стоимости, материалы дела не содержат. Согласно письменному объяснению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области кадастровая стоимость земельного участка, которая является актуальной, установлена по состоянию на 01.01.2010г.
Ходатайство о восстановлении срока обращения с административным иском в суд подлежит удовлетворению, так как государственная регистрация перехода административному истцу права собственности на земельный участок произведена 06.06.2018г., что подтверждает невозможность обращения с административным иском в суд в более ранние сроки. К настоящему времени новые результаты государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является - 07 марта 2019 года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Сорокину Николаю Александровичу восстановить срок обращения с административным исковым заявлением в суд об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 41 653 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 10 766 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 10 766 000 руб.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка - 07 марта 2019г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
