Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 06 февраля 2020 года №3а-126/2019, 3а-8/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 6 февраля 2020 года Дело N 3а-8/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Нестеровой А.А.,
при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,
с участием представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью "Орион" Карымова П.А.,
представителя административного ответчика бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Павловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Орион" к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - ООО "Орион") обратилось в суд с административным иском с учетом уточнений об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства - Центр бытовых услуг, назначение: нежилое, этажность: 3-этажный, общей площадью 4961 кв.м., с кадастровым номером <........>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 42982000 руб. по состоянию на 14 января 2019 года.
Требования мотивированы тем, что ООО "Орион" является собственником объекта недвижимости - Центр бытовых услуг, назначение: нежилое, этажность: 3-этажный, общей площадью 4961 кв.м., с кадастровым номером <........>, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость данного здания, определенная по состоянию на 14 января 2019 года и утвержденная 23 января 2019 года в размере 89661974 руб. 25 коп., значительно превышает действительную его рыночную стоимость, составившую согласно заключению эксперта Общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" 42982000 руб. Ссылаясь на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, и, указывая на нарушение их прав внесением в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости несоответствующей его рыночной стоимости, административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Орион" Карымов П.А. исковые требования поддержал, изложив свои доводы.
Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Павлова Е.С. удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Административные ответчики Кабинет Министров Чувашской Республики и Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, а также заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация г. Канаш Чувашской Республики явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, эксперта ООО "ЧЭСКО" Гаврилова В.А., давшего пояснения относительно методов и подходов, использованных для оценки рыночной стоимости спорного здания, а также выводов, изложенных в заключении N <........> от 10 декабря 2019 года, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из материалов дела, ООО "Орион" является собственником нежилого трехэтажного здания Центр бытовых услуг с кадастровым номером <........>, площадью 4961 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Данное нежилое здание было поставлено на кадастровый учет 14 января 2019 года, то есть позже даты проведения государственной кадастровой оценки. В связи с этим кадастровая стоимость нежилого здания была определена при постановке на государственный кадастровый учет в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики", и составила 89661974 руб. 25 коп. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости датой определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости является 14 января 2019 года.
В соответствии со статьей 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Согласно статье 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;
3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;
4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (статья 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 3 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости юридическими и физическими лицами, если эти результаты затрагивают их права и обязанности; при этом для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не требуется.
Таким образом, по смыслу приведенных норм установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения его кадастровой стоимости.
Поскольку ООО "Орион" является собственником указанного выше нежилого здания, и размер налога Общества на указанное имущество зависит от его кадастровой стоимости, то результаты кадастровой стоимости спорного объекта затрагивают права и обязанности административного истца, следовательно, ООО "Орион" имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.
Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.
В обоснование своего требования ООО "Орион" представлен отчет N <........> от 27 мая 2019 года об оценке рыночной стоимости здания Центр бытовых услуг, выполненный Обществом с ограниченной ответственностью "Центр оценки и экспертизы", в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого здания общей площадью 4961 кв.м., с кадастровым номером <........>, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 14 января 2019 года составляет 38369100 руб.
В связи со значительной разницей между кадастровой стоимостью и определенной в отчете оценщика рыночной стоимостью спорного объекта недвижимости суд назначил судебную оценочную экспертизу, проведение которой поручил Обществу с ограниченной ответственностью "Чебоксарская экспертно-сервисная компания".
Экспертом Общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" в заключении N <........> от 10 декабря 2019 рыночная стоимость объекта капитального строительства - Центр бытовых услуг, назначение: нежилое, этажность: 3-х этажный, общей площадью 4961 кв.м.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <........>, по состоянию на 14 января 2019 года определена в размере 42982000 руб.
В соответствии с положениями статьи 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании суд приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы от 10 декабря 2019 года соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого здания основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Приняв за основу доказанности размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости экспертное заключение от 10 декабря 2019 года, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административным истцом требования и установления кадастровой стоимости нежилого здания Центра бытовых услуг с кадастровым номером <........> общей площадью 4961 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 14 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 42982000 руб.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно статье 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано ООО "Орион" в суд 17 июля 2019 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 16 марта 2019 года.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - Центр бытовых услуг с кадастровым номером <........>, площадью 4961 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 января 2019 года в размере 42982000 руб. (сорок два миллиона девятьсот восемьдесят две тысячи руб.) на период до даты внесения сведений о его кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 17 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции с подачей апелляционной жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.А. Нестерова
Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка