Определение Брянского областного суда от 06 августа 2018 года №3а-126/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2018 года Дело N 3а-126/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стоян Е. В.
с участием прокурора Дзех К.А.
при секретаре Сонькиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Батова Дмитрия Ивановича о признании недействующим пункта 272 приложения к Приказу Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N1333 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Карачевского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость",
УСТАНОВИЛ:
Батов Д.И. обратился с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 272 приложения к Приказу Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N1333 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Карачевского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа от 5 марта 2018 г. N347), в части включения в Перечень объекта недвижимости - здания пилорамы по адресу: <адрес> кадастровым номером N, принадлежащего ему на праве собственности.
В судебном заседании представитель административного истца Романов Р.П., действующий на основании доверенности, заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что оспариваемая норма утратила силу на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 24 июля 2018 года N924 "О внесении изменений в приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N1333 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Карачевского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Представитель Управления имущественных отношений Брянской области Савенко О.В., действующая на основании доверенности, не возражала в прекращении производства по делу, в связи с исключением спорного объекта недвижимости из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Карачевского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Представитель администрации Карачевского района Брянской области Петрова Н.Г. полагала возможным прекратить производство по административному делу.
В судебное заседание не явился административный истец Батов Д.И., уведомлен надлежащим образом, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом положений статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Батова Д.И., уведомленного надлежащим образом о слушании дела.
Выслушав ходатайство представителя административного истца о прекращении производства по делу, мнение прокурора, полагавшего производство по делу прекратить, суд находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
В силу абзаца 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
В судебном заседании установлено, что приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 24 июля 2018 года N924 внесены изменения в приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N1333 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Карачевского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Указанным приказом объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Батову Д.И., исключен из перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Карачевского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (пункт 1). Приказ применяется к правоотношениям, возникшим с 01 января 2018 года (пункт 5).
Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 24 июля 2018 года N924 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 27 июля 2018 года.
Учитывая, что недействующие правовые акты сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и следовательно, каких-либо нарушений охраняемых прав и свобод граждан повлечь не могут, суд прекращает производство по делу.
В соответствии со статьей 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса. Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Суд своим решением прекращает действие оспоренного акта, лишает его юридической силы. Недействующий же нормативный правовой акт не требует судебного пресечения его юридической силы из-за отсутствия таковой. Утратившие силу правовые нормы не являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, в результате чего не могут повлечь нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан, следовательно, не могут быть предметом проверки в порядке абстрактного нормоконтроля, целью которого является прекращение действия нормативного правового акта в будущем.
Таким образом, производство по делу подлежит прекращению, поскольку на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции оспаривается недействующий нормативный правовой акт, который не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198-199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному исковому заявлению Батова Дмитрия Ивановича о признании недействующим пункта 272 приложения к Приказу Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N1333 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Карачевского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" прекратить.
Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в апелляционную инстанцию Брянского областного суда.
Судья Е.В. Стоян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка