Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 3а-126/2018, 3а-8/2019
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 3а-8/2019
Именем Российской Федерации
23 января 2019 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Киселевой А.В.,
с участием представителя административного истца Анцупова М.Ю., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Жидких Нины Михайловны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Жидких Н.М. обратилась в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Орловской области) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что Жидких Н.М. на основании договора аренды от <дата> N/з и соглашения к этому договору от <дата>, является арендатором пяти земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на 1 января 2014 г., значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 18 октября 2018 г. N, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее по тексту - ООО "<...>") ФИО5, тем самым, затронуты права и обязанности Жидких Н.М., уплачивающей арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям, Жидких Н.М. просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.
Административный истец Жидких Н.М., представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судом в соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Анцупова М.Ю., поддержавшего заявленные требования, показания свидетеля ФИО5, подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков от 18 октября 2018 г. N, исследовав отзыв на административный иск, представленный Правительством Орловской области, не возражавшим против удовлетворения заявленных требований, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.
Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 названного Федерального закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов административного дела, Жидких Н.М. на основании договора аренды от <дата> N/з и соглашения к этому договору от <дата>, заключенных с Управлением государственного имущества Орловской области, является арендатором пяти земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы.
Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды от <дата> N/з, соглашением к этому договору от <дата>, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельные участки (л.д.10-20, 151-164).
Арендная плата за пользование указанными земельными участками исчисляется в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, что подтверждается расчетом арендных платежей на 2018 г., подлежащих уплате Жидких Н.М. на счет Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (л.д.21).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...> руб. (л.д. 22,23,24,25,26).
Обращаясь в суд с административным иском, Жидких Н.М. в подтверждение своих доводов представила отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 18 октября 2018 г. N, составленный оценщиком ООО "<...>" ФИО5
Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> руб. (л.д. 28-137).
Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.
При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, мотивированно отказался от использования доходного и затратного подходов, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 18 октября 2018 г. N, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.
Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО5, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Жидких Н.М. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.
Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи физическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращалась, а датой обращения Жидких Н.М. в суд с административным исковым заявлением является <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Жидких Нины Михайловны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.
Датой подачи заявления Жидких Н.М. о пересмотре кадастровой стоимости считать <дата>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 25 января 2019 г.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
