Решение Вологодского областного суда от 14 февраля 2018 года №3А-126/2017, 3А-62/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N 3А-62/2018
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Гайдуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАВБЕГ" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КАВБЕГ" (далее ООО "КАВБЕГ"), ранее именовавшееся ООО "ЕвроДом", является собственником объекта недвижимости - складов, механических мастерских с боксами с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 984,8 кв.м., инв. N 12975, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01 декабря 2017 года (л.д. 24-25).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 16 982 061 рубль 85 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 26).
Административный истец ООО "КАВБЕГ", полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 15 декабря 2017 года N 14/196-02, выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А., являющейся членом саморегулируемой организации - Некоммерческое партнерство СРОО "Деловой Союз Оценщиков".
Согласно отчету рыночная стоимость здания с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 4 867 637 рублей 81 копейка.
Административный истец просил суд восстановить процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N...; пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - складов, механических мастерских с боксами с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 984,8 кв.м., инв. N 12975, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 4 867 637 рублей 81 копейка.
Представитель административного истца ООО "КАВБЕГ" Маслова Н.В. в судебном заседании административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... поддержала.
Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области по доверенности Матросова И.С. поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, просила принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее Управление Росреестра по Вологодской области) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности ООО "КАВБЕГ" как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
ООО "КАВБЕГ" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области.
Уведомлением комиссии от 19 декабря 2017 года документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости возвращены ООО "КАВБЕГ" без рассмотрения в связи с истечением 5-летнего срока обращения в комиссию.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано ООО "КАВБЕГ" в суд 22 декабря 2017 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости пропущен.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления ООО "КАВБЕГ" процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N....
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 15 декабря 2017 года N 14/196-02, выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А.
В соответствии с отчётом итоговая рыночная стоимость объекта недвижимости - складов, механических мастерских с боксами с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 984,8 кв.м., инв. N 12975, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 4 867 637 рублей 81 копейка.
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Правительством Вологодской области указано на несоответствие отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 15 декабря 2017 года N 14/196-02 требованиям Федеральных стандартов оценки:
определяя величину внешнего износа оцениваемого объекта на уровне 27% на основании разницы в уровне доходов населения конкретного региона по сравнению со среднестрановым показателем, оценщиком не установлена взаимосвязь признаков внешнего износа объекта оценки с уровнем доходов населения, что делает невозможным определение потери стоимости в процентах конкретного объекта под влиянием общего упадка в отрасли.
Вместе с тем, по мнению представителя Правительства Вологодской области, указанные недостатки не влияют на размер определенной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости. Размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... Правительство Вологодской области не оспаривает.
Оценщик Р.Л.А., проводившая оценку спорного объекта недвижимости, представила пояснения к отчету об оценке N 14/196-02 от 15 декабря 2017 года по вопросу соблюдения требований Федеральных стандартов оценки при проведении оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, в которых указала, что ФСО требований определения потери стоимости в процентах конкретного объекта под влиянием общего упадка в отрасли не предъявляет. При установлении рыночной стоимости объекта оценки затратным подходом, кроме физического износа, оценщиком должен быть учтен внешний износ, что в данном случае и сделано.
Суд, исследовав и проанализировав отчёт от 15 декабря 2017 года N 14/196-02, приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нём информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объекта недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании отчёта, выполненного оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А. от 15 декабря 2017 года N 14/196-02.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Административный истец, кроме того, ставит вопрос о возмещении ему понесённых по делу судебных расходов по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 30 000 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 18 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В целях проведения оценки рыночной стоимости объекта недвижимости
ООО "КАВБЕГ" заключило договор с ИП Р.Л.А. на оказание возмездных консультационных услуг от 30 ноября 2017 года N 14/196 (л.д. 29-30).
Общая стоимость работ по договору в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... составила 30 000 рублей.
Согласно договору оплата услуг производится заказчиком путем перечисления денежных средств в полном объеме в размере 30 000 рублей в течение 5 дней с даты подписания договора и получения ООО "КАВБЕГ" счета на оплату путем безналичного расчета.
30 ноября 2017 года денежные средства в размере 30 000 рублей ООО "КАВБЕГ" оплачены, что подтверждается платежным поручением N 27 (л.д. 34).
15 декабря 2017 года между ИП Р.Л.А. и ООО "КАВБЕГ" подписан акт сдачи-приемки выполненных работ по договору от 30 ноября 2017 года N 14/196 (л.д. 35)
Как следует из штатного расписания ООО "КАВБЕГ" в штате Общества отсутствует должность юриста. Общество для оказания ему юридических услуг при рассмотрении настоящего административного 18 декабря 2017 года заключило договор возмездного оказания услуг с ООО "Северный Консалтинговый Центр", от имени которого на основании доверенности от 01 июня 2017 года действовала Маслова Н.В. (л.д. 36).
Предметом договора (с учетом дополнительного соглашения от 30 января 2018 года) являлись составление и подача заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Вологодской области, подготовка и составление административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, представление интересов административного истца в Вологодском областном суде при рассмотрении административного дела, стоимость которых составляла 3 000 рублей, 5 000 рублей и 10 000 рублей соответственно.
19 декабря 2017 года денежные средства по договору возмездного оказания услуг от 18 декабря 2017 года в размере 18 000 рублей ООО "КАВБЕГ" оплачены, что подтверждается платежным поручением N 30 (л.д. 38).
В ходе судебного разбирательства по административному делу интересы административного истца ООО "КАВБЕГ" представляла Маслова Н.В., по делу состоялось три судебных заседания в суде первой инстанции - одно 30 января 2018 года и два 14 февраля 2018 года.
Кроме этого, при подаче административного иска в суд ООО "КАВБЕГ" уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что подтверждено платежным поручением от 19 декабря 2017 года N 31 (л.д. 2).
Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области была проведена в 2012 году, результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, находящихся на территории Вологодской области, утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года N 1125.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, - Правительства Вологодской области.
Разрешая требования ООО "КАВБЕГ" о взыскании судебных расходов, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, характер действий, произведенных представителем административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с Правительства Вологодской области в пользу ООО "КАВБЕГ" расходов по оплате юридических услуг по договору от 18 декабря 2017 года в размере 7 000 рублей, расходов по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости по договору от 30 ноября 2017 года N 14/196 в размере 30 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, всего подлежит взысканию денежная сумма в размере 39 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью "КАВБЕГ" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N....
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "КАВБЕГ" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поданное в суд 22 декабря 2017 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - складов, механических мастерских с боксами с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 984,8 кв.м., инв. N 12975, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 4 867 637 рублей 81 копейка по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Взыскать с Правительства Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "КАВБЕГ" судебные расходы по административному делу N 3а-62/2018 в общем размере 39 000 (тридцать девять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка