Решение Красноярского краевого суда от 12 мая 2016 года №3а-126/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 мая 2016 года Дело N 3а-126/2016
 
Именем Российской Федерации
12 мая 2016 года
г.Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Пашковского Д.И.,
при секретаре судебного заседания Богдановой Н.Н.,
с участием представителя административного истца - ОАО "КРАСФАРМА" по доверенности Судаковой Ю.Ф.;
представителя административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Самозванцевой П.В.;
представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по доверенности Власенко Е.В.;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "КРАСФАРМА" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
УСТАНОВИЛ:
ОАО "КРАСФАРМА" (далее административный истец), являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> расположенных по адресу: Красноярский край, г.< данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных выше земельных участков в размере < данные изъяты> соответственно не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.
Просили об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости - < данные изъяты>. < данные изъяты> соответственно, определенной по состоянию на 19.06.2015.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Правительства Красноярского края и администрации города Красноярска не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца - ОАО "КРАСФАРМА" по доверенности Судаковой Ю.Ф., представителя административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Самозванцевой П.В., представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по доверенности Власенко Е.В., изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела, земельные участки площадью < данные изъяты> с кадастровыми номерами < данные изъяты> и < данные изъяты> расположенные по адресу: Красноярский край, г.< данные изъяты> принадлежат на праве собственности ОАО "КРАСФАРМА", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 82, 89).
Согласно кадастровым паспортам земельных участков от 31.03.2016 N 24/16-236150 и 24/16-236234 вышеуказанные земельные участки входят в категорию земель населенных пунктов; разрешенное использование - "для использования в целях эксплуатации нежилых зданий", их кадастровая стоимость составляет < данные изъяты> соответственно (л.д. 84-85, 91-92).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края.
Земельные участки с кадастровыми номерами < данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошли, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки эти участки не были сформированы и учтёны в государственном кадастре недвижимости.
Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.03.2016 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> составляет < данные изъяты> с кадастровым номером < данные изъяты> составляет < данные изъяты>. (л.д. 83, 90).
Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 19.06.2015 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере < данные изъяты> соответственно.
26.02.2016 ОАО "КРАСФАРМА" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> с приложением необходимых для этого документов.
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 25.03.2016 N 64, 65 отклонены заявления ОАО "КРАСФАРМА" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, положительное экспертное заключение не соответствует требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации (л.д. 86-88, 93-95).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 20.11.2015 N 1227 (учетный N 1227зу-2015), выполненный оценщиком < данные изъяты> в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> составляет < данные изъяты> с кадастровым номером < данные изъяты> составляет < данные изъяты> по состоянию на 19.06.2015 (л.д. 97-215).
Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждается положительным экспертным заключением от 23.12.2015 N 2504 некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация "Деловой союз оценщиков", членом которого является оценщик < данные изъяты> (л.д. 216-236).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 20.11.2015 N 1227 (учетный N 1227зу-2015) (л.д. 97-215) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение от 23.12.2015 N 2504 (л.д. 216-236) так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, расчет стоимости объекта оценки произведен верно.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 19.06.2015 составляет < данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 19.06.2015 составляет < данные изъяты> не имеется
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере < данные изъяты> определенной по состоянию на 19.06.2015, земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере < данные изъяты> определенной по состоянию на 19.06.2015.
Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения ОАО "КРАСФАРМА" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 26.02.2016.
При таких обстоятельствах, заявленное ОАО "КРАСФАРМА" требование подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОАО "КРАСФАРМА" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью < данные изъяты> с кадастровым номером < данные изъяты> расположенного по адресу: Красноярский край, г.< данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> определенной по состоянию на 19.06.2015.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью < данные изъяты>. с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: Красноярский край, г.< данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты>, определенной по состоянию на 19.06.2015.
Датой обращения ОАО "КРАСФАРМА" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> считать - 26.02.2016.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Председательствующий
Д.И. Пашковский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка