Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 3а-125/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 3а-125/2021
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Злобиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"03" июня 2021 года
дело по административному исковому заявлению Звягиной Ольги Станиславовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Звягина О.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Звягина О.С. является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, наименование: здание магазина N 15, с кадастровым номером N, площадью 192,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 840 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения магазина.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 августа 2014 года и составляет 687 909,6 руб.
При этом исходя из отчета ООО "Оценщик" от 26 марта 2021 года N 3КСЗ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 1 августа 2014 года составляет 84 200 руб.
С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца Талалаев Д.А. действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время собственниками здания являются истец и ее сын Звягин А.С. просил восстановить срок для обращения с настоящим иском в суд.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованные лица администрация Беловского муниципального района, МКУ КУМИ Беловского муниципального района, Звягин А.С. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу направлены письменные возражения с указанием на то, что учреждение не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Администрация Беловского муниципального района представила письменные объяснения, в которых указала, что не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости земельного участка.
МКУ КУМИ Беловского муниципального района представило письменные пояснения, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Звягин А.С. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем направил ходатайство.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Звягиной О.С. на праве общей совместной собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: здание магазина N 15, площадью 192,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, Второй участник права общей совместной собственности, согласно данных Единого государственного реестра недвижимости, - ФИО9. (л.д. 7 - 9)
Вышеуказанный объект капитального строительства находится на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 840 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения магазина (л.д. 10 - 25).
Решением Беловского районного суда Кемеровской области от 09 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-148/2020 удовлетворены требования МКУ "КУМИ Беловского муниципального района" к Звягиной О.С. и ФИО10 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером N и взыскании неосновательного обогащения.
12 мая 2021 года Беловским районным судом Кемеровской области по гражданскому делу N 2-148/2020 произведено процессуальное правопреемство на стороне ответчика ФИО11 умершего 28.08.2020, путем его замены на правопреемников Звягину О.С. (супругу) и Звягина А.С. (сына), обратившихся к нотариусу с заявлением о принятии наследства.
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 26 мая 2004 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 6 марта 2021 года, кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 августа 2014 года, сведения о которой внесены ЕГРН 31 декабря 2015 года, составляет 687 909,6 руб. (л.д. 6).
Поскольку на спорном земельном участке расположен принадлежащий Звягиной О.С. на праве общей совместной собственности объект недвижимости - нежилое здание, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке 31 июля 2017 года (л.д. 8), следовательно, в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации Звягина О.С., как собственник расположенного на земельном участке здания, имеет исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность, выкупная цена которого определяется в соответствии со ст. 39.4 Земельного кодекса РФ и Законом Кемеровской области от 7.02.2013г. N 10-ОЗ "О цене земельных участков" для физических лиц в размере 60 % от его кадастровой стоимости (п.5 ст.1), либо предоставления его в аренду, где расчет арендной платы производится в соответствии со ст. 39.7 Земельного кодекса Российской федерации.
Соответственно результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, в силу чего она вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением Звягина О.С. обратилась 30 марта 2021 года, то есть с пропуском установленного законом срока.
Оценивая наличие уважительных причин пропуска установленного законом срока и оснований к его восстановлению, суд исходит из следующего.
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, в том числе, даты возникновения права собственности административного истца на объект недвижимого имущества, наличие которого позволяет претендовать на выкуп земельного участка или предоставление его в аренду, учитывая, что с даты утверждения последних результатов кадастровой стоимости прошло более пяти лет, при этом, в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения ч. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, полагаясь на которые административный истец могла рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утратили свою силу, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.
Из представленного административным истцом отчета N 3КСЗ от 26 марта 2021 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО "Оценщик" ФИО7 (л.д. 26-82), следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки - 1 августа 2014 года составляет 84 200 руб.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости - 1 августа 2014 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оценивая указанный отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобран сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов и иных методов мотивирован. Оценщиком приведен анализ сегмента рынка объекта оценки, с учетом характеристик исследуемого земельного участка подобраны наиболее соответствующие ему объекты-аналоги, применены корректировки на дату сделки, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО7 пояснила, что при проведении оценки объекта недвижимости ею был определен сегмент рынка недвижимости, установлено достаточно данных для использования сравнительного подхода. Объекты-аналоги для сравнительного подхода соответствуют оцениваемому объекту по ценообразующим факторам, применены соответствующие корректировки, подробно приведенные в отчете.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов оценщика либо иных доказательств относительно установленной оценщиком рыночной стоимости указанного земельного участка.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка в размере 84 200 рублей по состоянию на 1 августа 2014 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данное лицо не является надлежащим ответчиком по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований об административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Звягиной Ольги Станиславовны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 840 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 84 200 рублей, определенной по состоянию на 1 августа 2014 года.
Дата обращения Звягиной Ольги Станиславовны в суд с настоящим административным исковым заявлением - 30 марта 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Киклевич С.В.
Решение в окончательной форме принято "03" июня 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
