Решение Ленинградского областного суда от 12 марта 2021 года №3а-125/2021

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2021 года Дело N 3а-125/2021
Санкт-Петербург 12 марта 2021 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Кузнецове А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО "Выборгстройкомплект" (ЗАО "ВСК") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ЗАО "Выборгстройкомплект" (ЗАО "ВСК") обратилось в Ленинградский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 54645 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N. Согласно выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере <данные изъяты> руб. Рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб., что подтверждается отчетом об оценке от 16.12.2020 года N, составленным оценщиком ООО "БК Консалтинг" ФИО6 Утверждённая кадастровая стоимость земельного участка нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку существенно превышает его рыночную стоимость, что влечет за собой увеличение размера налога на имущество организаций, уплачиваемого административным истцом.
17.12.2020 г. ЗАО "ВСК" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области с заявлением по вопросу принятия решения о пересмотре кадастровой стоимости. Однако Обществу отказано в принятии заявления к рассмотрению.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда, при этом обратила внимание на имеющиеся замечания в представленном отчете об оценке.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Земцова И.В. указала, результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 г. N 356. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 18.04.2011 г. Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет <данные изъяты> руб. (исходя из площади - 54645 кв.м. и УПКС - 1779,80 руб. кв./м.). Управление не уполномочено определять достоверность рыночной стоимости объектов недвижимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости. Управление не уполномочено определять достоверность рыночной стоимости объекта недвижимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости, и удовлетворение административного иска оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного истца ЗАО "Выборгстройкомплект" Гаврилова Е.В. требования административного искового заявления поддержала.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда, замечаний по отчету об оценке не усматривала.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, а также представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ленинградской области в срок, установленный ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить ЗАО "Выборгстройкомплект" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29 октября 2020 года следует, что ЗАО "Выборгстройкомплект" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N (собственность N от 24.03.2003 года), расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под существующую производственную базу, для размещения производственных зданий. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29.10.2020 года указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> рубль. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости и дата определения кадастровой стоимости 18.04.2011 года.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 16.12.2020 г. N следует, что по состоянию на 18.04.2011 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> рублей.
Отчет подготовлен оценщиком ООО "БК Консалтинг" ФИО6, являющимся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация "Деловой Союз Оценщиков".
Отчёт об оценке N от 16.12.2020 г. содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. Проведен анализ рынка, значений ценообразующих факторов и наиболее эффективного использования, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
В суд представлены полные и последовательные письменные объяснения оценщика ФИО6 на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте. Оценщиком при проведении оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 18.04.2011 г. правомерно использована скидка на торг равная 27%, приведенная в исследовании ГУП ГУИОН Санкт-Петербурга "Анализ рыночных данных. Корректировка к стоимости земельных участков".
Поскольку оспариваемая в настоящем административном деле величина кадастровой стоимости определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности, обязанность по возмещению истцу судебных расходов лежит на ФГБУ "ФКП Росреестра".
В силу положений статьи 103, 111, п. 4 ч. 6 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ЗАО "Выборгстройкомплект" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 54645 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 18.04.2011 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 17.12.2020 года.
Взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу ЗАО "Выборгстройкомплект" судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка