Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 13 марта 2020 года №3а-125/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2020 года Дело N 3а-125/2020
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
при участии представителя административного истца Смирнова А.В. Огурцова А.А.,
представителей заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии Молоствовой М.Г., Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии Рафиковой Ю.Г., Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова Андрея Владимировича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Смирнов А.В. обратился в суд с административным иском к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ..., имеющего местоположение: ..., равной его рыночной стоимости в размере 124080 рублей, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Требование мотивировано тем, что административный истец является собственником нежилого здания - ..., расположенного по адресу: ..., .... Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером .... Административный истец имеет намерение приобрести указанный земельный участок в собственность, в связи с чем, он обратился к главе администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики с заявлением о его предоставлении без проведения торгов. Постановлением администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от ... истцу предоставлен в собственность указанный земельный участок по цене его кадастровой стоимости в размере 253405 руб. 20 коп. Не согласившись с установленной кадастровой стоимостью, он обратился к оценщику ООО ... которым изготовлен отчет от 30.08.2019 N 35-08/19, согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 124080 руб.
В судебное заседание административный истец Смирнов А.В. не явился, его представитель Огурцов А.А. поддержал заявленное требование.
Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики в судебное заседание не направил своего представителя.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии Молоствова М.Г. удовлетворение заявленного требования оставила на усмотрение суда, указав, что Управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку не вправе повлиять на расчет оспариваемой кадастровой стоимости и не является органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки с использованием которых была определена кадастровая стоимость. В Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в результате массовой оценки по состоянию на 1 января 2018 года указанный земельный участок не включен, поскольку он поставлен на кадастровый учет и сведения о нем внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 июля 2019 года. Установленная кадастровая стоимость будет являться актуальной до очередной массовой оценки земельных участков.
Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии Рафикова Ю.Г. в судебном заседание удовлетворение заявленного требования оставила на усмотрение суда, ссылаясь на ст. 64 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указала на то, что с 01.01.2017 филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике не осуществляет государственный кадастровый учет объектов недвижимости, формирование и внесение сведений в Федеральную государственную информационную систему Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляет государственный регистратор. В настоящее время постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года N 485 в результате массовой оценки утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, в связи с чем, оспариваемая кадастровая стоимость может применяться лишь до 31 декабря 2019 года.
Представитель заинтересованного лица Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. удовлетворение заявленного требования оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики в судебное заседание не направило своего представителя, оставив удовлетворение заявленного требования на усмотрение суда.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности нежилое здание - ... расположенная по адресу: ..., ...
20 августа 2019 года административный истец обратился в администрацию Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлением администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 12 сентября 2019 года N 134 Смирнову А.В. предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., относящийся к землям населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования "...", в собственность.
Администрацией Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики подготовлен проект договора купли-продажи указанного земельного участка, содержащий сведения о цене продаваемого земельного участка, определенной согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.07.2012 N 322 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 N 269 "О размерах платы за землю", в размере 253405 руб. 20 коп.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель установлен Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), в соответствии с которым, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не чаще чем один раз в течение трех лет. Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости (статьи 24.11, 24.12, 24.13).
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики в 2013 году выполнена ООО ... на основании государственного контракта, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
По результатам проведенных работ оценщиком составлен отчет об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов, расположенных на территории Чувашской Республики. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение от 28.06.2013, выполненное ...
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N 396 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 01 января 2013 года. В состав указанного нормативного правового акта входили три приложения: Приложение N 1 (результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики), Приложение N 2 (средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов, расположенных на территории Чувашской Республики) и Приложение N 3 (Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Чувашской Республики).
В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на государственный кадастровый учет органом регистрации прав 19 июля 2019 года.
Согласно кадастровой справке, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 253405 руб. 20 коп., которая определена согласно приложения N 2.
Административным истцом в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 30 августа 2019 года N 35-08/19, изготовленный оценщиком ... согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 19 июля 2019 года составляет 124080 руб.
Как видно из представленного отчета, определение рыночной стоимости земельного участка осуществлено в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3), утв. Приказом МЭРТ РФ от 20 мая 2015 года N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утв. Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611 и др.
В соответствии с пунктом 5 ФСО N 3, при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Оценка рыночной стоимости объекта исследования проведена с применением сравнительного метода, по результатам визуального осмотра объекта оценки (20 августа 2019 года), на основании анализа архивных предложений о продаже земельных участков в Чувашской Республике по состоянию на дату исследования, подобранную из публичной информации, в качестве единиц сравнения выбраны объекты-аналоги, расположенные по адресам: ...
Представленный отчет содержит описание основных ценообразующих факторов, в приложении к отчету содержатся копии документов, использованных оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценка, имеются ссылки на объявления о продаже аналогов и к объектам - аналогам применены соответствующие корректировки.
Суд, оценивая представленный отчет, приходит к выводу о том, что оснований не доверять ему не имеется, он содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости.
В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения наличия в отчете нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию указанного отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли были определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком достоверной, достаточной, проверяемой, заявлено не было.
В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года N 485 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, осуществленной в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Частью 1 статьи 13 названного Закона определено, что Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке формируется органом регистрации прав на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки.
Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на государственный кадастровый учет 19 июля 2019 в Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 1 января 2018 года он не включен.
В силу статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 1).
Датой определения кадастровой стоимости в указанных в настоящей статье случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (часть 3).
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, в связи с чем необходимости возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка не имеется.
Учитывая изложенное, подлежит установлению кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ..., по состоянию на 19 июля 2019 года в размере равной его рыночной стоимости 124 080 рублей на период до даты внесения сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, определенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ..., имеющего местоположение: ..., равной его рыночной стоимости в размере 124 080 рублей по состоянию на 19 июля 2019 года на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 5 февраля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 "А", пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.Н.Орлова
Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка