Решение Ленинградского областного суда от 17 августа 2020 года №3а-125/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 3а-125/2020
Санкт-Петербург 17 августа 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Кузнецове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фоминой Ксении Львовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Фомина К.Л. обратилась в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором, с учетом уточнённых требований, просит установить в отношении земельного участка общей площадью 400 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, его рыночную стоимость в соответствии с отчетом об оценке ООО "Агентство Консалтинга и Оценки" в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование административного иска указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит данный земельный участок. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей. Рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб., о чем свидетельствует отчет об оценке. Установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно выше рыночной, следовательно, административный истец вынуждена платить налог на земельный участок в большем размере, чем нарушаются его права и законные интересы.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена: администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области.
В судебном заседании Соболева Т.А. - представитель административного истца просила требования административного искового заявления удовлетворить.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. обратила внимание на замечания относительно представленного отчета об оценке земельного участка с кадастровым номером N. Удовлетворение требований просила оставить на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. удовлетворение требований оставляет на усмотрение суда. Дополнительно указала, что дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата формирования перечня объектов оценки) - 01.01.2007. Спорный земельный участок, учтённый в ЕГРН 24.08.2005, вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, кадастровая стоимость которого утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 года N 356 в размере <данные изъяты> руб. Таким образом, кадастровая стоимость названного выше земельного участка составляет <данные изъяты> руб.(исходя из площади - 400 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 29.12.2007. Дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2007. обязанность доказать величину рыночной стоимости. Устанавливаемой в качествен кадастровой, лежит на административном истце. Так как в рассматриваемом случае Управление не имеет самостоятельных возражения по существу предъявляемых требований, просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.
В письменных возражениях представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области Тинтунен Е.Г. сослалась на замечания относительно представленного отчета об оценке. Административный истец при выборе площадки для получения права на земельный участок руководствовался преимуществами ее расположения. Учитывая высокую динамику темпов развития городской инфраструктуры, статус города, финансовая привлекательность земельного участка (при разумном использования ее собственником) растет. Считает, что рыночная стоимость земельного участка зависит от фактического использования его и получения соответствующего дохода от использования. Полагает, что оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется. Просит административное дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а также представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 и п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), ч. 1 ст. 245 КАС РФ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области по состоянию на 01.01.2007.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 16.01.2019 г. Фомина К.Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения ветеринарной лечебницы и зоомагазина, расположенного по адресу: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.12.2019 г. указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 29.12.2007. Дата определения кадастровой стоимости отсутствует.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 19.03.2020 г. N, составленного оценщиками ФИО9, являющимся членом Ассоциации СРО "НКСО" и ФИО10, являющимся членом НП "СМАО", следует, что по состоянию на 01.01.2007 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
В отчете от 19.03.2020 г. N об оценке проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объекту оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования. Оценщиком сделан вывод о том, что наиболее эффективное использование земельного участка - "для торгово-сервисной деятельности (ветеринарная лечебница, зоомагазин).
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Исходя из требований ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, выписок из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2007 г.
По состоянию на эту дату оценщиками ФИО9 и ФИО10 в отчете от 19.03.2020 г. N и определена рыночная стоимость земельного участка.
В отношении даты, по состоянию на которую оценщиком установлена рыночная стоимость земельного участка, у лиц, участвующих в деле, возражений не имеется.
Проанализировав отчёт от 19.03.2020 г. N и оценив его по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной. Выводы, приведенные в отчёте мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ленинградской области в срок, установленный ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить Фоминой К.Л. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Фоминой Ксении Львовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 400 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 января 2007 года.
Датой подачи заявления Фоминой К.Л. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 05 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка