Решение Владимирского областного суда от 15 января 2020 года №3а-125/2019, 3а-6/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 3а-6/2020
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего Кирюшиной О.А.
при секретаре Шаховой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Трофимовой Жанны Викторовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости,
установил:
Трофимова Ж.В. обратилась во Владимирский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что Трофимова Ж.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, площадью 3046+/-19 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - склады, магазины (розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий), объекты гаражного назначения, с кадастровой стоимостью по состоянию на 11 июня 2019 года в размере 15 663 963,62 рублей.
Отчетом об оценке, составленным ООО "Оценочная и консалтинговая компания "КапиталЪ" **** от 15 июля 2019 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 1 704 200,00 рублей по состоянию на 11 июня 2019 года.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 июня 2019 года в размере 1 704 200,00 рублей.
Административный истец Трофимова Ж.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Административные ответчики администрация МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), заинтересованное лицо Управление Росреестра по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключение эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии", его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости спорного земельных участков.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Трофимовой Ж.В., представителей администрации МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 этого же Закона установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как установлено судом и следует из материалов дела Трофимова Ж.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, площадью 3046+/-19 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - склады, магазины (розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий), объекты гаражного назначения (т. 1 л.д. 9-11).
Поскольку размер земельного налога за земельный участок с кадастровым номером **** исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что у Трофимовой Ж.В. имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости данного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставлен на кадастровый учет 20 июня 2013 года (т. 1 л.д. 13-18).
Его оспариваемая кадастровая стоимость утверждена по состоянию на 11 июня 2019 года Актом об утверждении кадастровой стоимости от 13 июня 2019 **** в размере 15 663 963,62 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 13 июня 2019 года (т. 1 л.д. 12).
22 октября 2019 года Трофимова Ж.В. обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд (т. 1 л.д. 1-3). В обоснование заявленных требований административный истец представила в суд отчет **** от 15 июля 2019 года, составленный ООО "Оценочная и консалтинговая компания "КапиталЪ", согласно которому стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составляет по состоянию на 11 июня 2019 года 1 704 200,00 рублей (т. 1 л.д. 19-121).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 11 июня 2019 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1 л.д. 162-164).
Согласно заключению эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. **** от 19 декабря 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 11 июня 2019 года составляет 5 850 000 рублей.
Относительно соответствия отчета **** от 15 июля 2019 года об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение экспертов по каждому отдельно указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, а именно: в Отчете отсутствует анализ влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки, а также о независимости юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор и оценщика; копии материалов на страницах 85-95 Отчета не заверены, задание на оценку не содержит подписи Заказчика; не представляется возможным проверить и подтвердить информацию на странице 41 Отчета и дату ее подготовки; на страницах 43 - 47,70 - 74 Отчета используется справочный материал 2016 года, что по состоянию на дату оценки считаем неактуальным; по информации на страницах 60-61 Отчета объект-аналог N 1 предлагается к продаже на дату после даты оценки; на странице 39 Отчета определен сегмент рынка объекта оценки - индустриальное назначение, хотя по информации на странице 86 Отчета разрешенное использование объекта оценки - склады, магазины (розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий), объекты гаражного назначения; не представляется возможным проверить и подтвердить исследование в сегменте рынка объекта оценки на странице 41 Отчета, анализ факторов (страницы 43, 44, 45, 46, 47 Отчета), информацию по ссылкам на странице 41 Отчета, что не позволяет проверить и подтвердить анализ фактических данных и интервал значений цен, проверить и подтвердить информацию на странице 41 Отчета, обосновать использование в расчетах лишь части доступных данных; анализ основных факторов (страницы 43 - 47 Отчета) выполнен по справочному материалу 2016 года, что по состоянию на дату оценки считаем неактуальным и выполнен по сегменту рынка - под индустриальное назначение.
Кроме того для сравнения объекта оценки с другими объектами, с которыми были совершены сделки или которые представлены на рынке для их совершения, не использованы следующие элементы сравнения - условия финансирования состоявшейся или предполагаемой сделки, условия продажи.
По информации на страницах 60-62 Отчета объекты-аналоги N 1 и N 2 промышленного назначения, по информации на странице 86 Отчета разрешенное использование объекта оценки - склады, магазины (розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий), объекты гаражного назначения, при этом корректировка на разрешенное использование не применяется (страницы 69-70 Отчета).
По информации на страницах 60-61 Отчета объект-аналог N 1 предлагается к продаже по состоянию после даты оценки.
По информации на странице 60-61 Отчета объект-аналог N 1 располагает строениями, при этом корректировка на наличие строений отсутствует (страница 65 Отчета).
По информации на страницах 60-61 Отчета объект-аналог N 1 расположен в городе Владимире, месторасположение объектов-аналогов N 2 и N 3 по информации на страницах 62-63 Отчета определить и подтвердить не представляется возможным, в связи с этим не представляется возможным подтвердить корректировку на местоположение (страница 64 Отчета).
На страницах 70,71,72,73,74 Отчета используется справочный материал 2016 года, что по состоянию на дату оценки считаем неактуальным, в связи с этим не представляется возможным подтвердить корректировки на торг, местоположение, площадь, расположение относительно автомагистралей, наличие свободного подъезда к участку, коммуникации (т. 3 л.д. 136-138).
В связи с чем суд приходит к выводу, что изложенные выше нарушения допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком результатов, не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, а также определенную им рыночную стоимость объекта оценки.
В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет, составленный ООО "Оценочная и консалтинговая компания "КапиталЪ" **** от 15 июля 2019 года, суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.
Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" **** от 19 декабря 2019 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение **** от 19 декабря 2019 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л., имеющей соответствующее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности **** от 29 марта 2018 года, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта **** от 19 декабря 2019 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком и заинтересованными лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было. Возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 11 июня 2019 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение **** от 19 декабря 2019 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" **** от 19 декабря 2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" содержатся разъяснения, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления по состоянию на 11 июня 2019 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, площадью 3046+/-19 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - склады, магазины (розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий), в размере 5 850 000,00 рублей.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Трофимовой Ж.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 22 октября 2019 года, то есть дату ее обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административный иск Трофимовой Жанны Викторовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 11 июня 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, площадью 3046+/-19 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - склады, магазины (розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий), в размере 5 850 000,00 рублей (пять миллионов восемьсот пятьдесят тысяч) 00 рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления Трофимовой Жанной Викторовной об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 22 октября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Кирюшина
Мотивированное решение изготовлено 15 января 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка