Решение Кировского областного суда от 28 января 2020 года №3а-125/2019, 3а-23/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 3а-23/2020
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2020.
Решение изготовлено в полном объеме 03.02.2020.
Кировский областной суд в составе:
судьи Русских Л.В.,
при секретаре Салтыковой У.Л.,
с участием представителя административного истца Носовой Е.В., действующей на основании доверенности от 27.12.2019
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альвеста"
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области,
администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области
с привлечением заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Огородникова В.Н., Малых С.А.
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Альвеста" (далее - ООО "Альвеста"), являясь собственником доли в праве общедолевой собственности земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 3789 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (далее - спорный земельный участок), обратилось в Кировский областной суд с административным иском (с учетом уточнений) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") и администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация г.Кирово-Чепецка) о восстановлении срока для обращения в суд и установлении по состоянию на 01.01.2012 кадастровой стоимости земельного участка <номер> в размере, равном его рыночной стоимости, <сумма> руб., от которой зависит объём его налоговых обязательств.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивал.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация г.Кирово-Чепецка и заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее - Управление Росреестра) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное дело в отсутствие своих представителей.
Заинтересованные лица Огородников В.Н. и Малых С.А. о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы.
ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация г. Кирово-Чепецка Управление Росреестра, Огородников В.Н. и Малых С.А. в своих отзывах указали, что не возражают против удовлетворения административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 в размере равной его рыночной стоимости.
Выслушав объяснения явившегося представителя административного истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска в силу следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Альвеста" согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 13.11.2019 за N 99/2019/294995531 с 15.08.2012 является собственником доли земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов бытового обслуживания; общей площадью 3789кв.м., который расположен по адресу: <адрес> (л.д. 16-28).
Собственниками остальных долей спорного земельного участка являются Огородников В.Н. и Малых С.А.
ООО "Альвеста", Огородникову В.Н. и Малых С.А. так же принадлежит на праве собственности расположенное на указанном земельном участке здание торгового центра, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о праве собственности (л.д. 144-146).
Постановлением администрации г.Кирово-Чепецка от 30.05.2013 N 513 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по состоянию на 01.01.2012" была утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН N 90/19-307757 от 11.11.2019 земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровую стоимость в размере 8537033,79 руб., утвержденной вышеуказанным актом N 519 от 30.05.2013 по состоянию на 01.01.2012 с внесением сведений в реестр 29.11.2013. Сведения об указанных датах отсутствуют в реестре объектов недвижимости, не являются сведениями государственного кадастра и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до 30.06.2014, не было предусмотрено действующим законодательством (л.д. 13).
Согласно представленному административным истцом отчету об оценке от 14.11.2019 N О-129-КО/2019, подготовленному ООО "Центр независимой экспертизы и оценки", рыночная стоимость спорного земельного участка определена оценщиком с применением сравнительного подхода, которая по состоянию на 01.01.2012 составляет <сумма> руб. Применение при оценке кадастровой стоимости объекта истца затратного и доходного подходов оценщиком мотивированно отклонены (л.д. 33-77).
Административное исковое заявление подано ООО "Альвеста" в суд первой инстанции 17.12.2019 (л.д. 3-4).
В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок установлен в связи с закреплением положений о периодичности проведения государственной кадастровой оценки, которая по решению органа местного самоуправления подлежит определению не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (ч. 1 ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" в редакции, действующей на момент принятия КАС РФ (далее - Закон об оценочной деятельности)).
Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, изложенным в п. 8 постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28), пропуск срока, установленный ч.3 ст. 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Предъявление административного иска в суд обосновано нарушением прав ООО "Альвеста" как налогоплательщика, в связи с возложенной на него обязанностью по уплате земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости объекта, которая в несколько раз превышает его рыночную стоимость.
Проверяя доводы административного истца, отмечается, что в соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
Исходя положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности и п.6 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 следует, что юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, если результатами определения данной стоимости затронуты их права и обязанности.
Суд, принимая во внимание, что с момента проведения последней государственной кадастровой оценки прошло более пяти лет, в отсутствие принятия органом местного самоуправления решения о проведении очередной государственной кадастровой оценки спорного объекта недвижимости, вынужденного характера проведения оценки за счет денежных средств собственника участка, в силу требований ст. 219 КАС РФ считает возможным восстановить ООО "Альвеста" срок для обращения в суд с данным административным иском, признав причину его пропуска уважительной.
В силу п. 7 ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".
Учитывая, что государственная кадастровая оценка спорного земельного участка проведена в 2012 году с определением кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2012, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению Закона об оценочной деятельности.
Законом об оценочной деятельности (ч. 1 ст. 24.18) для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в виде обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Согласно материалам дела ООО "Альвеста" 28.11.2019 обращалось в Комиссию при Управлении Росреестра с заявлениями об установлении в отношении спорного земельного участка кадастровых стоимостей в размере равной его рыночной стоимости, в чем ему было отказано 03.12.2019 в связи с истечением срока на подачу заявлений (л.д. 14-15).
Проверив доводы сторон, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по ст. 84 КАС РФ и оценив их на предмет соответствия требованиям ст. 60, 61 КАС РФ, суд считает, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере его рыночной стоимости на основании представленного отчёта ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" N О-129-КО/2019 от 14.11.2019 об определении рыночной стоимости спорного объекта.
При этом судом принимается во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность установления рыночной стоимости земельного участка административного истца, ни одним из административных ответчиков или сособственников спорного объекта недвижимости не представлено.
Отчёт об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, что подтверждается приложенными к отчёту документами (копией свидетельства о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков, полисом о страховании гражданской ответственности, квалификационными аттестатами в области оценочной деятельности). Отчёт содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость земельного участка определена на правильную дату (01.01.2012).
Оценив отчёт с определением рыночной стоимости спорного земельного участка, суд считает, что он соответствует требованиям ст.60, 61 КАС РФ, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащими доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Кроме того данные отчёта ни одной из сторон не оспариваются.
Учитывая, что ООО "Альвеста" является плательщиком земельного налога, для исчисления которого применяется кадастровая стоимость объекта налогообложения, значительно превышающая (в 2,5 раза) его рыночную стоимость, заявленные требования об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере <сумма> руб. подлежат удовлетворению на основании ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности.
Согласно положениям ч.5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1января года, в котором подано заявление (с 01.01.2019).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от30.06.2015 N 28 датой подачи заявления юридическим лицом является дата обращения в Комиссию (ч. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В связи с чем дата обращения ООО "Альвеста" с заявлением об установлении в отношении спорных земельных участков кадастровой стоимости в размере равной их рыночной стоимости в Комиссию подлежит отражению в резолютивной части решения суда (28.11.2019).
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 01.01.2019 и действуют на период до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Альвеста" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Альвеста" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> - удовлетворить.
Установить по состоянию на 01.01.2012 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <сумма> (<данные изъяты>) рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 28.11.2019.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, изготовление которого может быть отложено на срок не более 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.
Судья Кировского областного суда Л.В.Русских


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка