Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 3а-125/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 3а-125/2018
Санкт-Петербург 01 августа 2018 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Морозковой Е.Е.,
при секретаре Рожелюк А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДНП "Кристалл" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ДНП "Кристалл" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 153546 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства, равной его рыночной в размере <данные изъяты> рублей на дату установления кадастровой стоимости на 27.04.2017.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере <данные изъяты> рублей. Рыночная стоимость земельного участка определена на основании отчета N от 07.06.2018 по состоянию на 27.04.2017 г. в размере <данные изъяты> рублей. Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца в связи с уплатой налоговых платежей, исходя из кадастровой стоимости, в повышенном размере.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков правительство Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
К участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица администрация муниципального образования Селезневское сельское поселение Выборгского района Ленинградской области.
В письменном отзыве представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области Тимошин А.А. просил требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости оставить на усмотрение суда. Дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 27.04.2017. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей исходя из площади участка и удельного показателя кадастровой стоимости <данные изъяты> руб./кв.м., утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N383 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области" для группы земельных участков с разрешенным использованием - для ведения дачного хозяйства в составе земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области. Также указано, что филиал может выступать лишь исполнителем принятого судом решения, самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка принять не может, так как не является уполномоченным на то органом.
В письменном отзыве представитель правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. указала, что кадастровая стоимость земельного участка определена по правилам, установленным ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, на дату 27.04.2017. Основанием для обращения в суд послужила реализация права истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, в связи с чем правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Земцова И.В. указала, что поскольку Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
В судебном заседании представитель административного истца ДНП "Кристалл" - Федоров П.Н. заявленные требования поддержал, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости, с учетом пояснений оценщика, а именно в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представители правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области Насонов Д.И. с учетом представленных пояснений оценщика оставили рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрация муниципального образования Селезневское сельское поселение Выборгского района Ленинградской области, о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей в суд не сообщили.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных лиц.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, включая показания свидетеля ФИО8, согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п/п 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п.1 и п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).
Согласно ст.24.19 Федерального закона N135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимостью объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) закреплено право юридического лица на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Согласно постановлению правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N383 удельный показатель кадастровой стоимости для группы земельных участков с разрешенным использованием - для ведения дачного хозяйства в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Выборгского района Ленинградской области составляет <данные изъяты> руб./кв.м.
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.07.2017 отражено, что собственником земельного участка, площадью 153546 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, является ДНП "Кристалл".
В кадастровой справке о кадастровой стоимости относительно объекта недвижимости с кадастровым номером N от 09.04.2018 указано, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 06.04.2018 составляет <данные изъяты> руб.; дата определения кадастровой стоимости - 27.04.2017; дата утверждения кадастровой стоимости - 27.04.2017, реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: 27.04.2017 N б\н; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости 27.04.2017.
Отчетом N от 07.06.2018, составленным ФИО10., являющейся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, по состоянию на 27.04.2017 г., определена в размере <данные изъяты> рублей.
В названном отчете об оценке проведен анализ рынка объекта оценки, дано описание объекту оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования.
Для оценки объекта недвижимости отобран сравнительный подход. Оценщиком отобрано пять объектов-аналогов, проведены корректировки на условия сделки, условия рынка, статус населенного пункта, близость федеральной трассы, площадь. Рассчитанный коэффициент вариации не превышает 33%, то есть совокупность однородна и выбранная информация является достаточно надежной. Удельный показатель рыночной стоимости объекта оценка составляет <данные изъяты> руб./кв.м.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 показала, что ею использован сравнительный подход и метод сравнения продаж. Отказ от иных методов оценки обоснован в разделе 10 отчета. Аналоги подобраны в соответствии с требованиями ФСО N1 и N7. При согласовании итогового результата применено округление. Объекты аналоги N1, 2, 3 расположены на расстоянии менее 100 км от Санкт-Петербурга, а объекты аналоги N2, 5 - более 100 км от Санкт-Петербурга. По объекту аналогу N5 пояснила, что в случае если кредитование осуществляется не по рыночным условиям, это учитывается при оценке. В данном случае кредитование на цене участка никак не отразилось. Предложение по объекту аналогу N5 актуально в настоящее время. Также, ФИО12 в судебном заседании предоставлены письменные дополнения по исследованию рынка.
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, в том числе показания ФИО13., суд приходит к следующему.
Кадастровая стоимость земельного участка исчислена в соответствии правилами п.2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 N222.
С учетом требований ст. 24.19 Федерального закона N135-ФЗ, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", кадастровой справки, пояснений лиц, участвующих в деле, суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 27.04.2017 г.
В отношении даты, по состоянию на которую судебным экспертом в заключении установлена рыночная стоимость земельных участков, у участников процесса возражений не имеется.
Соответственно, по состоянию на указанную выше дату оценщиком в отчете N от 07.06.2018г. определена рыночная стоимость объекта недвижимости.
Представленный отчет об оценке N, показания свидетеля ФИО8 с представленными письменными пояснениями подлежат оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика по существу, так как представленный отчет от 17.11.2017 соответствует требованиям Федерального закона N135-ФЗ, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки. Отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Названный отчет об оценке в целом отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Показания свидетеля ФИО8 являются последовательными и мотивированными.
Как следует из письменных отзывов лиц, участвующих в деле, пояснений, данных в ходе судебного заседания, достоверность изложенных в отчете об оценке выводов оценщика, а также достоверность выводов оценщика в письменных пояснениях о размере рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривается.
Доказательств, опровергающих установленную оценщиком в отчете с учетом письменных пояснений рыночную стоимость земельного участка, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, по делу не представлено.
Руководствуясь положениями Федерального закона N135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, ст.246 КАС РФ, на основании ст.84 КАС РФ суд признает названный выше отчет об оценке (с учетом показаний свидетеля, представленных письменных пояснений) надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка в установленном оценщиком размере- <данные изъяты> руб. по состоянию на 27 апреля 2017 года.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке и в дополнительных письменных пояснениях оценщика выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ни ими, ни заинтересованными лицами не заявлено, то суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета об оценке, а именно в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно требованиям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление. В данном случае заявление представителя административного истца поступило в комиссию 09 июня 2018 года.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может согласиться с обоснованностью утверждения представителя правительства Ленинградской области о том, что правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ДНП "Кристалл" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 153546 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей, по состоянию на 27 апреля 2017 года, на период с 01 января 2018 и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления ДНП "Кристалл" о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 09 июня 2018 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную коллегию Ленинградского областного суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.Е.Морозкова
Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2018 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
