Решение Калининградского областного суда от 17 января 2019 года №3а-125/2018, 3а-9/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 3а-9/2019
Калининградский областной суд в составе
председательствующего судьи Шубина Д.В.
при секретаре Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Петрол-Плаза" об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Петрол-Плаза" обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, указав, что является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами N и N, расположенных по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанных помещений установлена: КН N - 9110478,44 рублей, КН N - 168530666,73 рублей. Не соглашаясь с установленной кадастровой стоимостью, административный истец назначил оценку рыночной стоимости участка. Согласно полученным им отчетам N и N от 20 августа 2018 года, рыночная стоимость помещений по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 20 октября 2017 годасоставляет: КН N -4057000 рублей, КН N -76751000 рублей. С целью соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора ООО "Петрол-Плаза" 9 октября 2018 года обратилось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области по основаниям установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости, решениями которой N и N от 26 октября 2018 года заявления были отклонены. Просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости размере 4057000 рублей по состоянию на 20 октября 2017 года; установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости размере 76751000 рублей по состоянию на 20 октября 2017 года.
Представитель"Петрол-Плаза" Рубашкин В.В. административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области, Правительства Калининградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учетом мнения остальных участников процесса и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по налогу на имущество российских организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости данных объектов недвижимого имущества (абзац второй пункта 2 статьи 372, пункт 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подп. 1, 2 п. 2 ст. 1.1 Закона Калининградской области от 27 ноября 2003 года N 336 "О налоге на имущество организаций" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2017 году и в последующие годы определяется в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них;нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
На основании п.п. 1 п. 7 ст.378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Калининградской области от 18.05.2016 N254 Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли определено в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Согласно ст. 24.18Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установлено, что ООО "Петрол-Плаза" является собственником объектов недвижимого имущества - нежилого помещения скадастровым номеромКН N, расположенного по адресу: <адрес>, помещение N, площадью <данные изъяты>.м.и нежилого помещения с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, помещение N, <данные изъяты>.м., на основании инвестиционного договора от 20 апреля 2012 года, соглашения о разделе нежилого административного здания от 29 мая 2015 года.
Оспариваемая кадастровая стоимость вышеуказанных объектов по состоянию на 20 октября 2017 года: КН N - 9110478,44 рублей, КН N - 168530666,73 рублей, соответственно,была утвержденаПостановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N.
Сведения о кадастровой стоимости нежилых помещенийКН N и КН N были внесены в государственный кадастр недвижимости23 октября 2017 года, что подтверждается выписками из ЕГРН от 11 апреля 2018 года.
Размер кадастровой стоимости нежилых помещений влияет на размер налоговых платежей, уплачиваемых собственником.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у него в собственности нежилых помещений их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этих объектов.
В обоснование административного иска ООО "Петрол-Плаза" представило суду отчет об оценке N от 20 августа 2018 года, выполненный ООО "Бюро судебных экспертиз", в соответствии с которым по состоянию на 20 октября 2017 года рыночная стоимость нежилого помещения N площадью <данные изъяты> кв.м. составляет 4057000 рублей. Согласно отчету об оценке N от 20 августа 2018 года, изготовленному этой же организацией, по состоянию на 20 октября 2017 года рыночная стоимость нежилого помещения N составляет 76751000 рублей.
ООО "Петрол-Плаза" 9 октября 2018 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении ее в отношении нежилых помещений N и N в размере рыночной, решениями которой N и N от 26 октября 2018 года заявленияООО "Петрол-Плаза" были отклонены.
Таким образом, административным истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" досудебный порядок урегулирования спора.
В обоснование отказа в пересмотре установленной кадастровой стоимости нежилого N комиссией в решении N указано, что отчет об оценке не соответствует ст. 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям и содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, ввиду необоснованного отказа от применения сравнительного подхода, отсутствия анализа фактических данных о ценах сделок и предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект, необоснованно определен уровень безрисковой ставки. Не согласна комиссия и с определенными в отчете рисками. Расчетная величина рыночной стоимости квадратного метра существенно отличается от расширенного диапазона для офисных помещений. Указанное привело к занижению стоимости объекта от 2,5 до 10 раз.
Аналогичные выводы подержатся в решении комиссии N.
Лицо, составившее отчеты - оценщик А., отвечает требованиям законодательстваоб оценочной деятельности. Отчёт содержит необходимые сведенияоб обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.
Согласно статье 14 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки. Выбор оценки рыночной стоимости объектав рамках доходного подхода с применением сравнительного подхода при определении величины доходааргументирован.
В Отчётах присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что представленные Отчёты содержат необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.
Согласно статье 12Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчёте, а также изложенных в экспертном заключении по этому Отчёту, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что нежилое помещение с кадастровым номером N состоянию на 01января 2016 г. имело другую рыночную стоимость.
Представители административного ответчика в суде, возражаяпротив административного искового заявления административного истца, а также представленного им отчета, доказательств в обоснование своей позиции не представили.
Необходимо также учесть, что спорные помещения N и N были образованы путем раздела нежилого помещения нежилого помещения с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого решением Калининградского областного суда от 20 декабря 2017 года по состоянию на 01января 2016 г. определена в сумме82500000 рублей.
При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 20 октября 2017 г. рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номеромКН N, на дату 20 октября 2017 года составляет4057000 рублей, помещения КН N - 76751000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость нежилых помещенийКН N и КН N по состоянию на 20 октября 2017 года значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося их собственником, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Петрол-Плаза" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, помещение N, площадью <данные изъяты>., на дату 20 октября 2017 года в размере его рыночной стоимости 4057000 (четыре миллиона пятьдесят семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, помещение N, площадью <данные изъяты>., на дату 20 октября 2017 года в размере его рыночной стоимости 76751000 (семьдесят шесть миллионов семьсот пятьдесят одна тысяча) рублей.
Датой подачи ООО"Петрол-Плаза" заявлений об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости считать дату обращения его в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 9 октября 2018 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22 января 2019 года.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка