Решение Орловского областного суда от 24 января 2019 года №3а-125/2018, 3а-7/2019

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 3а-7/2019
Именем Российской Федерации
24 января 2019 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Киселевой А.В.,
с участием представителя административного истца Горлановой Н.С.- Широковой В.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда материалы административного дела по административному исковому заявлению Горлановой Натальи Сергеевны к Правительству Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, Администрации города Орла об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Горланова Н.С. обратилась в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области), Администрации города Орла об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Горланова Н.С. указала, что на праве собственности владеет 5 нежилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>.
Налог на указанные объекты недвижимости рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно превышает рыночную стоимость, определенную в соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости от 28 ноября 2018 г. N-18/э, N-18/э, N-18/э, N-18/э, составленными оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее - ООО "<...>") ФИО5
По мнению Горлановой Н.С., результаты определения кадастровой стоимости нежилых помещений затрагивают ее права и обязанности как налогоплательщика налога на имущество физических лиц, поскольку налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
По изложенным основаниям, Горланова Н.С. просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, а именно:
-помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 20 января 2014 г.;
-помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 20 января 2014 г.;
-помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 14 апреля 2014 г.;
-помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 8 сентября 2014 г.;
-помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 22 марта 2016 г. Административный истец и представители административных ответчиков филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, Администрации города Орла о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, судом в соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Широковой В.В., исследовав отзыв на иск, представленный Правительством Орловской области, полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, показания свидетеля ФИО5, подтвердившей выводы, изложенные в отчетах об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 28 ноября 2018 г., суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.
Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
В силу пункта 1 статьи 402 названного Кодекса, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Орловской области от 7 ноября 2016 г. N 2030-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 г.
Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Материалами дела подтверждается, что Горлановой Н.С. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, а именно:
-помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;-помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу<адрес>
Указанные обстоятельства подтверждены свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>, <дата> и <дата>, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т.1 л.д.19,25,43, т.2 л.д.175-177, 178-180).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость помещений с кадастровыми номерами N и N, определенная по состоянию на 20 января 2014 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 14 апреля 2014 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 8 сентября 2014 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 22 марта 2016 г., составляет <...> (т.1 л.д.44,45,46,47,48).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд, административный истец в подтверждение своих доводов представила отчеты об оценке рыночной стоимости от 28 ноября 2018 г. N-18/э, N-18/э, N-18/э, N-18/э, подготовленные оценщиком ООО "<...>" ФИО5
Согласно выше указанным отчетам, рыночная стоимость помещений с кадастровыми номерами N и N общей площадью <...> кв.м., по состоянию на 20 января 2014 г. определена в размере <...> руб.; рыночная стоимость помещения с кадастровым номером N общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 14 апреля 2014 г. определена в размере <...> руб.; рыночная стоимость помещения с кадастровым номером N общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 8 сентября 2014 г. определена в размере <...> руб.; рыночная стоимость помещения с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м. по состоянию на 22 марта 2016 г. составила <...> руб. ( т.1 л.д. 49-241, т.2 л.д.1-215).
Выводы, изложенные в названных отчетах об оценке, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5
Отчёты об оценке соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Исходя из положений статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость объектов недвижимости, приведенную в отчетах об оценке, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлены не были.
Суд, исследовав отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО5, считает, что указанные выше отчеты и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При установленных обстоятельствах, требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращалась, а датой обращения Горлановой Н.С. в суд с административным исковым заявлением является <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи ею заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Горлановой Натальи Сергеевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 20 января 2014 г.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 20 января 2014 г.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 14 апреля 2014 г.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 8 сентября 2014 г.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 22 марта 2016 г.
Датой подачи заявления Горлановой Н.С. о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать <дата>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 28 января 2019 г.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка