Решение Хабаровского краевого суда от 17 августа 2017 года №3а-125/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 августа 2017 года Дело N 3а-125/2017
 
г. Хабаровск 17 августа 2017 года
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Малевой В.А., с участием представителя административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Максименко Я.Г., представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Хабаровского края Вежновца И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о приостановлении деятельности Хабаровского регионального отделения политической партии «Города России»,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Хабаровского регионального отделения политической партии «Города России» на срок 2 месяца.
В обоснование требований административный истец указал, что Хабаровское региональное отделение политической партии «Города России» зарегистрировано в качестве некоммерческой организации, о чем 03.07.2012г. года внесена запись в ЕГРЮЛ за основным номером №. В нарушение пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон № 95-ФЗ) административный ответчик не предоставил в установленный срок информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего руководящего органа, информацию о структурных подразделениях политической партии в Хабаровском крае, не наделенных правами юридического лица, а также информацию о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Направленные по адресу места нахождения Хабаровского регионального отделения политической партии «Города России» предупреждения (от 12.11.2015г., от 01.03.2016г., от 26.07.2016г.) не исполнены, нарушения законодательства не устранены.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя администртивного ответчика Хабаровского регионального отделения политической партии «Города России», который в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Максименко Я.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Хабаровского края Вежновец И.А. требования административного истца поддержал, пояснил, что за период с начала регистрации по настоящее время региональное отделение кандидатов на выборах, проводимых на территории Хабаровского края, не выдвигало. Во исполнение требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» Хабаровское региональное отделение политической партии «Города России» в установленные сроки представляло в Избирательную комиссию Хабаровского края сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Вместе с тем, нарушение пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» свидетельствует об обоснованности заявленных административным истцом требованиях.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Хабаровское региональное отделение политической партии «Города России» зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 03.07.2012г. за основным государственным регистрационным номером 1122700001203.
Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, возложена на общественные объединения статьей 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон № 95-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ на Министерство юстиции и его территориальные органы возложен контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
Согласно подпункту 76 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», утв. Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, по результатам контроля за деятельностью региональных отделений политических партий Главное управление обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений подразделений политических партий.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.
Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
В судебном заседании установлено, что после регистрации регионального отделения информация, предусмотренная пунктами 2, 4 Федерального закона № 95-ФЗ в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не предоставлялась.
12.11.2015г., 01.03.2016г., 26.07.2016г. Хабаровскому региональному отделению политической партии «Города России» Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области направлены предупреждения об устранении нарушений пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ. Нарушения предложено устранить в срок до 25.12.2015г., 14.04.2016г., 30.09.2016г. соответственно.
Установлено, что предупреждения, направленные по адресу места нахождения юридического лица Хабаровского регионального отделения политической партии «Города России» г. Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, 79-138, вернулись в Главное управление с отметкой «истек срок хранения».
Согласно пунктам 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, предупреждения об устранении нарушений от 12.11.2015г., 01.03.2016г., 26.07.2016г., считаются доставленными адресату Хабаровскому региональному отделению политической партии «Города России».
Хабаровское региональное отделение политической партии «Города России» допущенные нарушения не устранило, необходимая информация в соответствующий территориальный орган в установленные сроки не представлена.
Из изложенного следует, что заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о приостановлении деятельности Хабаровского регионального отделения политической партии «Города России» сроком на два месяца является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить.
Приостановить деятельность Хабаровского регионального отделения политической партии «Города России» сроком на два месяца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 18 августа 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка