Дата принятия: 31 мая 2021г.
Номер документа: 3а-124/2021
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2021 года Дело N 3а-124/2021
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-124/2021 по административному исковому заявлению ООО "Продуктовая планета" к Правительству Иркутской области, заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области, Администрация города Братска, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Продуктовая планета" обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований указало, что, являясь собственником здания, фактически пользуется земельным участком с кадастровым номером Номер изъят площадью 2 326 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещении прачечной, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>
Кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп в размере 6 029 015,26 руб. по состоянию на 01.01.2012.
Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком (данные изъяты) ФИО7 Согласно отчету N 20-0546 от 17.12.2020 по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 735 600 руб.
В рамках досудебного урегулирования спора ООО "Продуктовая планета" 29.12.2020 обращалось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области. Комиссия направила ООО "Продуктовая планета" решение N 1.39 от 14.01.2021 об отклонении заявления в связи с тем, что представленный отчет об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
Административный истец полагает, что превышение размера кадастровой стоимости над рыночной стоимостью земельных участков ведет к нарушению его прав в связи с увеличением платы за фактическое пользование земельным участком.
Просит суд с учетом уточнений установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 2 326 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещении прачечной, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 827 936 руб. по состоянию на 01.01.2012. Также просит суд восстановить пропущенный административным истцом срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.
Административный истец ООО "Продуктовая планета" в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель административного истца ООО "Продуктовая планета" - Смольникова Е.Д., действующая на основании доверенности, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик - Правительство Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что расчет рыночной стоимости, указанный в отчете, представленном административным истцом, произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость земельного участка на дату ее определения.
Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не несет ответственности за результаты кадастровой оценки, с которой административный истец не согласен.
Заинтересованное лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса.
Заинтересованные лица - Администрация города Братска, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, руководствуясь ст. 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 245 КАС и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в 2012-2013 гг. на территории Иркутской области были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Указанные обстоятельства подтверждаются Постановлением Правительства Иркутской области от 04.07.2012 N 368-пп, государственным контрактом от 22.11.2012 N 88, отчетом от 20.04.2013 N 2004-13, экспертным заключением от 07.06.2013 N 919/2013, актом сдачи-приема выполненных работ от 14.11.2013.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012.
В дальнейшем в указанное Постановление были внесения изменения Постановлениями Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп, от 26.08.2015 N 422-пп, от 11.01.2016 N 4-пп, от 19.09.2016 N 588-пп, от 12.12.2016 N 781-пп, от 21.04.2017 N 270-пп.
В судебном заседании установлено, что ООО "Продуктовая планета" является собственником здания, фактически пользуется земельным участком с кадастровым номером Номер изъят, что также подтверждается претензией КУМИ администрации г. Братска N 11-08-07-Пр-2561 от 20.10.2020 о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком, направленной в адрес ООО "Продуктовая планета".
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.04.2008.
17.07.2014 на основании Постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 6 029 015,26 руб., по состоянию на 01.01.2012, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13.12.2020.
Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области", вступившим в силу 28.12.2020, были утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Данным Постановлением утверждены, в том числе результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020.
Утвержденные данным Постановлением результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят внесены в ЕГРН 11.01.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.04.2021.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 6 029 015,26 руб. по состоянию на 01.01.2012 стали архивными.
Между тем, данное обстоятельство не лишает административного истца права на обращение в суд с заявленными требованиями, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в п. 14, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В п. 5 указанной статьи закреплено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно расчету платы за фактическое пользование земельного участка плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят могут повлиять на права ООО "Продуктовая планета" и его обязанности как плательщика арендной платы за фактическое пользование земельным участком, поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 17.07.2014.
В рамках досудебного урегулирования спора ООО "Продуктовая планета" 29.12.2020 обращалось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области. Решением комиссии N 1.39 от 14.01.2021 заявление ООО "Продуктовая планета" отклонено.
С настоящим иском ООО "Продуктовая планета" обратилось в суд 25.03.2021 (согласно квитанции об отправке, протоколам проверки электронной подписи), то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
В административном исковом заявлении административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду закрепленной абзацем 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В абзац 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения относительно периодичности проведения государственной кадастровой оценки (исключены слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет"), однако изменения в КАС РФ относительно срока обращения с административным исковым заявлением в суд по данной категории дел не внесены.
Таким образом, несмотря на то, что на момент обращения с настоящим административным иском в суд (25.03.2021) в государственный кадастр недвижимости были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов Иркутской области, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела оспариваемая кадастровая стоимость стала архивной, но как установлено судом затрагивает права и законные интересы административного истца, суд признает причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением уважительными и считает необходимым восстановить данный срок.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке (данные изъяты) N 20-0546 от 17.12.2020.
Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2012 составляет 735 600 руб.
Определением суда от 20.04.2021 была назначена судебная оценочная экспертиза.
В заключении судебной экспертизы от 12.05.2021, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО8 указано следующее:
- отчет (данные изъяты) N 20-0546 от 17.12.2020 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 2 326 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещении прачечной, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 2 326 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещении прачечной, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2012 составляет 827 936 руб.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт ФИО9 была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административный ответчик и заинтересованные лица не представили.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований с учетом уточнений и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, в размере 827 936 руб. по состоянию на 01.01.2012.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 2, 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах поскольку Постановление Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области" вступило в силу 28.12.2020, то установленная данным Постановлением кадастровая стоимость применяется с 01.01.2021, соответственно, установленная в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению на период с начала ее применения и до 31.12.2020.
Дата обращения ООО "Продуктовая планета" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - 29.12.2020. Дата обращения ООО "Продуктовая планета" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - 25.03.2021.
Руководствуясь ст. ст. 178-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ООО "Продуктовая планета" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 2 326 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещении прачечной, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят> в размере его рыночной стоимости равной 827 936 руб. по состоянию на 01.01.2012.
Установленная судом кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению на период со дня начала применения кадастровой стоимости до 31.12.2020.
Дата обращения ООО "Продуктовая планета" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - 29.12.2020, дата обращения в суд - 25.03.2021.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья И.В. Ларичева
Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
