Решение Верховного Суда Республики Карелия от 23 июня 2021 года №3а-124/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 3а-124/2021
Верховный Суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Кудряшовой Е.П., при секретаре Сафоновой М.В.,рассмотревв открытом судебном заседании административное делопо административному исковому заявлениюакционерного общества "Тандер"об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер, Общество, административный истец) обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- нежилого помещенияс кадастровым номером (...), расположенногопо адресу: (...), в размереего рыночной стоимости, определенной по состояниюна 15 января 2014 г. и равной 22137000 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...), в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 15 января 2014 г. и равной16370000 руб.;
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных объектов недвижимости.Кадастровая стоимость данных помещений, утвержденная уполномоченным органом государственной власти, определенная по состоянию на 15 января 2014 г. в размере 41608123,20 руб.
и 26846623,29 руб. (соответственно),существенно превышает размер ихрыночной стоимости, что влечет соответствующее увеличение налоговой базыпо налогу на имущество организаций, тем самым затрагивает праваАО "Тандер".
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административные ответчики Правительство Республики Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия, заинтересованные лицаФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Карелия, администрация Петрозаводского городского округав письменных отзывах на административный иск оставили разрешение спора на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия представителей.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" даны разъяснения о том, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Судом установлено, чтоАО "Тандер" является собственникомнежилого помещения с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...) (право собственности зарегистрировано 28 ноября 2007 г.) и нежилого помещения с кадастровым номером (...), площадью 1150,1кв.м (в настоящее время площадь помещения уточнена, составляет 1118,6 кв.м), расположенного по адресу: (...)(право собственности зарегистрировано 21 декабря 2009 г.).
В силу главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество организаций.
Исходя из положений статей 373, 374 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец АО "Тандер" обязан к уплате налога на имущество организаций в отношении спорных нежилых помещений.
В соответствии со статьей 375 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 3.1 Закона Республики Карелия от 30 декабря 1999 г.
N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия" налоговая база указанных в административном иске объектов недвижимости определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).
Таким образом, АО "Тандер" несет обязанность по уплате налога на имущество в отношении спорных объектов недвижимости, расчет которых производится исходя из их кадастровой стоимости. Результатами определения кадастровой стоимости затрагиваются права и обязанности Общества, в силу его административный истец имеет право на обращение в суд с заявленными требованиями.
Сведения о помещениях с кадастровыми номерами (...) и (...) были внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН;в последующем- ЕГРН) 15 января 2014 г. в соответствии с Порядком включенияв государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 г. N 1, на основании сведений и содержащих данные сведения документов Единого государственного реестра правна недвижимое имущество и сделок с ним.
Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером (...) в размере 41608123,20 руб. была определена в соответствии с подпунктами 1.1, 2.1, 3.1 приказа Минэкономразвития России N 113 от 18 марта 2011 г. "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой определения очередной государственной кадастровой оценки осуществлён государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости" (далее - Порядок N 113) путем умножениясодержащегося в Приложении N 2 Постановления
N 298-П среднего УПКС помещения соответствующего назначения
При внесении в ГКН 15 января 2014 г. сведений о помещении с кадастровым номером 10:04:0010224:897 значение площади данного помещения составляло "1150,1 кв.м". В последующем, 07 мая 2020 г.
по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N (...) от 30 апреля 2020 г. и технического плана помещения от 24 апреля 2020 г. в сведения ЕГРН были внесены изменения в отношении значения площади данного помещения, а именно с "1150,1 кв.м." на "1118,6 кв.м.".
Массовые работы по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства Республики Карелия проводились в 2011-2012годах.Результаты данных работ были утверждены Постановлением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 г. N 298-П
"Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Карелия".
Кадастровая стоимость спорных нежилых помещений была определена в соответствии с подпунктами 1.1, 2.1, 3.1 приказа Минэкономразвития России N 113 от 18 марта 2011 г. путем умножения содержащегося в приложении N 2 Постановления N 298-П среднего УПКС помещения соответствующего назначения (нежилое) по кадастровому кварталу - 23342,86 руб. на площадь помещения 2339,3 кв.м (в отношении нежилого помещения с кадастровым номером (...)) и на площадь 1150,1 кв.м (в отношении нежилого помещения с кадастровым номером (...)).
В связи с чем, в государственный кадастр недвижимости16 мая
2014 г. и 20 мая 2014 г. (соответственно) были внесены сведения окадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером (...) в размере 41608123, 20 руб.и о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером (...) в размере 26846623,29 руб., определеннойпо состоянию на 15 января 2014 г., дата утверждения 26 сентября 2012 г.
В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения об актуальной кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером (...) в размере 30394670,41 руб., дата внесения сведений в ЕГРН -27 ноября 2020 г., дата определения - 01 января 2019 г., дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2020 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН N (...) от 02 июня 2021 г.
В отношении нежилого помещения с кадастровым номером (...) в ЕГРН содержатся следующие актуальные сведения: размер кадастровой стоимости - 5964014,61 руб., дата внесения сведений в ЕГРН -18 мая 2020 г., дата определения -07 мая 2020 г., дата начала применения кадастровой стоимости -07 мая 2020 г.(выписка из ЕГРН
N (...) от 02 июня 2021 г.).
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость помещений с кадастровыми номерами (...) и (...) является архивной в связис внесением в ЕГРН27 ноября 2020 г. и 18 мая 2020 г. (соответственно) сведений о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, утвержденной Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 05 ноября 2019 г. N 191 (с учетом последующих изменений).
Учитывая, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость (архивная) нежилых помещений, обозначенных в административном иске, была определена по состоянию на 15 января 2014 г. в порядке Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), ее пересмотр, а, следовательно, и разрешение судом настоящего административного спора возможны только на основании указанного Закона.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению спорово результатах определения кадастровой стоимости.
30 апреля 2021 г. заявление АО "Тандер" от 26 апреля 2021 г.
о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимостис кадастровыми номерами (...) и (...) возвращено Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестрапо Республике Карелиябез рассмотрения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ.
На момент разрешения настоящего спора у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу.
В части 3 статьи 245 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей на момент проведения государственной кадастровой оценки и утверждения оспариваемой кадастровой стоимости) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Из абзацев 2 и 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет сдаты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
В то же время, абзацем 3 пункта 8 названного постановления установлено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.
По смыслу вышеуказанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Настоящий административный иск подан в суд 11 мая 2021 г., то есть по истечении пяти лет со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых административным истцом результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами (...) и (...) (15 января 2014 г.).
Между тем, следует отметить, что пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 г.N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
В этой связи, а также учитывая, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости уже были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, оснований для разрешения вопроса о пропуске административным истцом срока обращения в суд не имеется.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца третьего части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состояниюна которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N (...) от 16 апреля 2021 г., выполненный оценщиком, занимающимся частной практикой, (...), согласно которому рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 15 января 2014 г. составляет: для нежилого помещения с кадастровым номером (...) - 22137000 руб., для нежилого помещения с кадастровым номером (...) - 16370000 руб.
Частью 5 статьи 247КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно положениям статей 12, 15 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12). Оценщик обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (абзац 3 статьи 15).
Оценив, в соответствии со статьей 84КАС РФ, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оценка спорного имущества проведена частнопрактикующимоценщиком (...) без нарушений требований законодательства Российской Федерацииоб оценочной деятельности.
Содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Отчет мотивирован, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов и отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.
Доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение приведенные в отчете выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки, административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено. Ходатайство проверке представленного отчетаи определения иной величины рыночной стоимостине заявлено.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с правилами статьи 24.20 Федерального закона
N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате рассмотрения споров о результатах определения данной кадастровой стоимости, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала ее применения.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление акционерного общества "Тандер" удовлетворить.
Установить по состоянию на 15 января 2014 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости -нежилого помещения с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...), в размере его рыночной стоимости, равной22137000руб.
на период, начиная с даты начала ее применения для целей налогообложения и до27 ноября 2020 г.
Установить по состоянию на 15 января 2014 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером (...), площадью 1150,1 кв.м., расположенного по адресу: (...), в размере его рыночной стоимости, равной 16370000 руб.на период, начиная с даты начала ее применения для целей налогообложения и до 18 мая 2020 г.
Датой подачи заявления считать 26 апреля 2021 г.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.П. Кудряшова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка