Решение Мурманского областного суда от 14 октября 2019 года №3а-124/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N 3а-124/2019
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Камерзана А.Н.
при секретаре Таушанковой Н.С.
с участием: представителя административного истца ООО "Электрон М" по доверенности Буторовой О.В.,
представителя административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Дороховой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Электрон М" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Электрон М" (далее - ООО "Электрон М") обратилось в Мурманский областной суд с иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *.
В обоснование требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером * площадью 954 кв.м, расположенного по адресу: ....
По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 13797539 рублей 82 копейки.
Между тем, согласно отчету об оценке ИП Ф.С.Г. N 75-19 от 30 мая 2019 года рыночная стоимость указанного земельного участка определена в размере 1410000 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка превышает рыночную, что затрагивает права административного истца.
ООО "Электрон М" просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года в размере равной рыночной стоимости 1410 000 рублей.
Кроме того, ООО "Электрон М" обратилось в Мурманский областной суд с иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., указав, что является собственником данного земельного участка, расположенного по адресу: ... ....
По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 38849 068 рублей 23 копейки.
Между тем, согласно отчету об оценке ИП Ф.С.Г. N 75-19 от 30 мая 2019 года рыночная стоимость указанного земельного участка определена в размере 4605000 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка превышает рыночную, что затрагивает права административного истца.
ООО "Электрон М" просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года в размере равной рыночной стоимости 4605000 рублей.
Определением Мурманского областного суда от 26 августа 2019 года административные дела по указанным административным искам объединены в одно производство с присвоением объединенному административному делу N 3а-124/2019.
В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ООО "Электрон М" уточнил заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года в размере 4989000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1527 000 рублей (том 3 л.д.1).
В обоснование указанных требований административным истцом представлен уточненный отчет ИП Ф.С.Г. N 75-19 от 30 мая 2019 года (том 3 л.д.2-71).
Представитель административного истца ООО "Электрон М" Буторова О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Дорохова М.А. в судебном заседании не заявила возражений относительно существа спора.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменных отзывах указал, что вопрос разрешения спора оставляет на усмотрение суда (том 1 л.д.178-179, том 2 л.д.173-174).
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать (том 1 л.д.176-177, том 2 л.д.171-172).
Представитель заинтересованного лица Отдел земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что явка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Выслушав представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что ООО "Электрон М" является собственником земельного участка с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях обслуживания помещений в здании столовой, общая площадь 2723 +/- 18 кв.м, расположенного по адресу: ... (том 2 л.д.167-169).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 38849 068 рублей 23 копейки (том 2 л.д.166).
Кроме того, ООО "Электрон М" является арендатором земельного участка с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, общая площадь 954 +/- 10,81 кв.м, расположенного по адресу: ... (том 1 л.д.172-174).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 13797539 рублей 82 копейки (том 1 л.д.171).
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области N 585-ПП от 25.11.2016. Дата определения кадастровой стоимости 01 января 2016 года.
Из содержания постановления Правительства Мурманской области и приложений к нему видно, что кадастровая стоимость земельных участков, в том числе вышеуказанных земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года в вышеуказанных размерах.
Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков N01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (том 2 л.д.200-206).
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области от 13 июня 2019 года N 266 и N 267 отклонены заявления ООО "Электрон М" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами * и * (том 1 л.д.18, том 2 л.д.15).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельных участков для целей определения арендной платы и налогообложения имеет для административного истца преимущественное значение.
Из отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков
N 75-19 от 30 мая 2019 года, составленного ИП Ф.С.Г. следует, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость земельных участков определена следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером * в размере 4989000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером * в размере 1527000 рублей.
Оформление и содержание указанного отчета соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Содержание отчета свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, следовательно, рыночная стоимость в данном случае является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.
Так, из отчета 75-19 от 30 мая 2019 года следует, что оценщик оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализированы объекты-аналоги, в качестве которых выбрано 3 объекта. На различия между объектами оценки и объектами-аналогами применены соответствующие корректировки и на основе полученных результатов оценщик определилитоговую стоимость земельных участков. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.
Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений. Вносимые корректировки имеют обоснование.
Допрошенный в качестве свидетеля В.С.В.., являющийся специалистом в области оценки объектов недвижимости - земельных участков (кадастровым оценщиком ГОБУ "Имущественная казна Мурманской области"), в судебном заседании подтвердил, что уточненный отчет N 75-19 соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, оценщик правильно применил поправочные коэффициенты и формулы, определенная им рыночная стоимость земельных участков является достоверной. Замечания к уточненному отчету отсутствуют.
В подтверждение представлено заключение кадастрового оценщика В.С.В. от 10 октября 2019 года по результатам рассмотрения отчета N 75-19.
Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчета, не установлено.
Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости земельных участков суду не представлено.
Административный истец просил суд установить рыночную стоимость земельных участков в размере, определенном в отчете:
- земельного участка с кадастровым номером * в размере 4989000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером * в размере 1527000 рублей;
При таком положении рыночную стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года, определенную на основании уточненного отчета об оценке, следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанных земельных участков с их рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость участков.
Учитывая, что обязательства административного истца по внесению арендной платы за землю и земельного налога прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельных участков, обоснованное определение кадастровой стоимости очевидно затрагивает его права, следовательно, ООО "Электрон М" вправе требовать уточнения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.
Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 31 мая 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 2723 +/- 18 кв.м, категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования в целях обслуживания помещений в здании столовой, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 4989 000 (четыре миллиона девятьсот восемьдесят девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 954 +/- 10,81 кв.м, категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1527 000 (один миллион пятьсот двадцать семь тысяч) рублей.
Общество с ограниченной ответственностью "Электрон М" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 31 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья А.Н. Камерзан


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка