Решение Владимирского областного суда от 27 декабря 2019 года №3а-124/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2019 года Дело N 3а-124/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астровко Е.П.,
при секретаре Шаховой А.Н.,
с участием представителя административного истца Филиппова С.М. - Майорова А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Филиппова С. М. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, ****, **** равной их рыночной стоимости,
установил:
Филиппов С.М., действуя через представителя по доверенности Майорова А.А., обратился во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что он является собственником:
земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленных нужд с кадастровой стоимостью 1 890 800 руб. 35 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;
земельного участка с кадастровым номером: **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 1 метре от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 7 844 537 руб. 95 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;
земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 130 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 1 037 075 руб. 52 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;
земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 70 метрах от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 7 638 213 руб. 06 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;
земельного участка с кадастровым номером: **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 140 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 4 325 989 руб. 98 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;
земельного участка с кадастровым номером: **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 175 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для функционирования предприятия с кадастровой стоимостью 1 845 310 руб. 60 коп. по состоянию на 01.01.2016г.
Согласно отчету об оценке ООО "****" **** от **** по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость составила:
земельного участка с кадастровым номером **** - 844 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** - 3 209 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** - 495 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** - 3 213 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** - 1 962 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** - 850 000 руб.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года: **** в размере 844 000 руб., **** - 3 209 000 руб., **** - 495 000 руб., **** - 3 213 000 руб., **** - 1 962 000 руб., **** - 850 000 руб.
Административный истец Филиппов С.М. в судебное заседание не явился, его представитель Майоров А.А., требования поддержал и с учетом проведенной по делу судебной экспертизы просил об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. земельных участков с кадастровыми номерами **** - 867 979 руб.; **** - 3 798 808 руб.; **** - 495 515 руб.; **** - 3 802 951 руб.; **** - 2 122 096 руб.; **** - 875 851 руб.
Административные ответчики Администрация Меленковского района Владимирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направили. Представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указывая, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривают, а также правильность заключения эксперта ООО АЦ "****" и размер определенной им рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей, поскольку их явка не признана судом обязательной и в силу закона таковой не является.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Филиппову С.М. на праве собственности принадлежат 6 земельных участков:
с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленных нужд с кадастровой стоимостью 1 890 800 руб. 35 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;
с кадастровым номером: **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 7 844 537 руб. 95 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;
с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 1 037 075 руб. 52 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;
с кадастровым номером **** площадью ****.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 7 638 213 руб. 06 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;
с кадастровым номером: **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 4 325 989 руб. 98 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;
с кадастровым номером: **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для функционирования предприятия с кадастровой стоимостью 1 845 310 руб. 60 коп. по состоянию на 01.01.2016г.
Вышеназванные земельные участки являются ранее учтенными, поставлены на кадастровый учет **** - 08.12.2004г., **** - 22.06.2007г., **** - 22.06.2007г., **** - 22.06.2007г., **** - 22.06.2007г., **** - 27.04.2007г.
Кадастровая стоимость перечисленных земельных участков установлена постановлением администрации Меленковского района Владимирской об утверждении результатов государственной кадастровой оценки от 22.11.2016г. ****: земельного участка с кадастровым номером **** в размере 1 890 800 руб. 35 коп.; **** - 7 844 537 руб. 95 коп.; **** - 1 037 075 руб. 52 коп.; **** - 7 638 213 руб. 06 коп.; **** - 1 845 310 руб. 60 коп.; **** - 4 325 989 руб. 98 коп. по состоянию на 01 января 2016 года.
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого Филипповым С.М. за вышеуказанные земельные участки исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении указанных земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
В обоснование требований и доводов о завышенном размере кадастровой стоимости административный истец представил в суд отчет ООО "****" **** от ****, в котором по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость определена: земельного участка с кадастровым номером **** - 844 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** - 3 209 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** - 495 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** - 3 213 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** - 1 962 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** - 850 000 руб. (т.1 л.д.35-241).
18 октября 2019 года Филиппов С.М. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением (т.1 л.д.1-6).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года (т.2 л.д.33-36).
Согласно заключению эксперта ООО Аналитический Центр "Региональная оценочная компания" Щербаковой Е.А. **** от **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** с кадастровой стоимостью 1 890 800 руб. 35 коп. по состоянию на 01.01.2016г. составляет 867 979 руб.;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 7 844 537 руб. 95 коп. по состоянию на 01.01.2016г. составляет 3 798 808 руб.;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 1 037 075 руб. 52 коп. по состоянию на 01.01.2016г. составляет 495 515 руб.;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 70 метрах от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 7 638 213 руб. 06 коп. по состоянию на 01.01.2016г. составляет 3 802 951 руб.;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 4 325 989 руб. 98 коп. по состоянию на 01.01.2016г. составляет 2 122 096 руб.;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: **** с кадастровой стоимостью 1 845 310 руб. 60 коп. по состоянию на 01.01.2016г. составляет 875 851 руб.
Проанализировав и оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение **** от **** подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью Аналитический центр "Реогиональная оценочная компания" Щербаковой Е.А. имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2010 года, стаж работы судебного эксперта с 2018 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта **** от **** соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, другими участниками в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****; ****; ****; ****; ****; **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
Таким образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение N 07/2019 от 24.12.2019 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО АЦ "****" **** от 24.12.2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****; **** ****; ****; ****; ****, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
В связи с изложенным, представленный в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости N**** от ****, составленный ООО "****" суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.
В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" содержатся разъяснения, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, **** **** по состоянию на 1 января 2016 г. в размере их рыночной стоимости, определенной заключением эксперта ООО АЦ "****" **** от ****. В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Филипповым С.М. об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере их рыночной следует считать 18 октября 2019 года, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****; ****; ****; ****; ****; **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Филиппова С. М. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленных нужд по состоянию на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости 867 979 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей по состоянию на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости 3 798 808 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей по состоянию на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости 495 515 руб..
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей по состоянию на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости 3 802 951 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей по состоянию на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости 2 122 096 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для функционирования предприятия по состоянию на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости 875 851 руб.
Считать датой подачи административного искового заявления Филиппова С. М. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****; ****; ****; ****; ****; **** равной их рыночной стоимости 18 октября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда Е.П. Астровко
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка