Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 июня 2018 года №3а-124/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 3а-124/2018
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи А.И Бурова,
при секретаре Н.З. Зеленцовой,
с участием: представителя административного истца Логиновой О.Ю., представителя административного ответчика - Правительства Удмуртской Республики Тихомировой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОАО "Российские железные дороги" об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее по тексту - ОАО "РЖД", административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является собственником земельного участка.
Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что приводит к нарушению его прав.
В судебном заседании представитель административного истца - Логинова О.Ю. требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.
Представитель Правительства Удмуртской Республики Тихомирова К.Ю. по существу требований возражений не высказала.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, участие своих представителей не обеспечили.
Выслушав представителей явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года N531 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года".
Данным постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Удмуртской Республики по состоянию на 01.01.2015 года.
Названный земельный участок вошел в перечень объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была утверждена указанным нормативным правовым актом.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что кадастровая стоимость названного земельного участка определена 1 января 2015 года и составляет 82 081 580 рублей 25 копеек.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно статье 24.18 Закона, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с абз. 4 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Таким образом, датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в статье 24.19 Закона, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
В рассматриваемом случае датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 1 января 2015 года.
В связи с чем, суд признаёт, что кадастровая стоимость равная рыночной подлежит установлению на указанную дату, а именно 1 января 2015 года.
Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Для юридических лиц обращение в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости является обязательным (ст.24.18 Закона об оценочной деятельности).
Административным истцом представлено решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N, которым административному истцу отказано в удовлетворении заявления (л.д. 13 - 15).
В связи с этим суд приходит к выводу, что административный истец представил доказательства соблюдения требования Закона об оценочной деятельности о соблюдении досудебного порядка обращения в Комиссию.
При таких обстоятельствах, полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца как его собственника, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего административного дела по правилам главы 25 КАС РФ.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Закона).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Общие требования к содержанию отчета приведены в ст.11 Закона.
При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (ст.15 Закона).
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (ст.14 Закона).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона).
Стандарты оценочной деятельности отражены в ст.20 Закона.Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Закона).
В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд Отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ЗАО "<данные изъяты>" (л.д. 16-121).
В соответствии с указанным Отчетом рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2015г. составляет 50 070 000 рублей.
Данный Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и имеющим необходимое образование. При этом Отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.59, 61, 84 КАС РФ, суд считает Отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ достоверным, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим указанную в нём по состоянию на 01.01.2015г. величину рыночной стоимости спорного земельного участка.
В ходе подготовки к слушанию настоящего административного дела суд, в силу статей 62, 63, 77 и 78 КАС РФ, разъяснил участвующим в деле лицам право заявить ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в случае их несогласия с требованиями административного истца.
Однако таких ходатайств не заявлено, поскольку размер рыночной стоимости спорного земельного участка в размере 50 070 000 рублей, установленный в Отчёте об оценке рыночной стоимости земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, участвующие в деле административные ответчики и заинтересованные лица не оспаривали, каких либо обоснованных возражений о несоответствии вышеназванного Отчёта об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности суду не представили.
В соответствии с абзацем 5 ст. 24.20 Закона предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Судом констатируется, что административным истцом названный пятилетний срок не пропущен.
Суд признаёт, что завышение размера кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости влечёт увеличение размера налога, поэтому размер кадастровой стоимости земельного участка непосредственно затрагивает интересы административного истца, а потому его требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, является обоснованным.
В силу положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию 4 декабря 2017 года, кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит установлению на период с 1 января 2017 года.
Вместе с тем, судом учитывается, что 6 сентября 2017 года спорный земельный участок был разделен, то есть изменились его количественные и качественные характеристики. Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной подлежит установлению на период до изменения таковых характеристик, то есть до 6 сентября 2017 года.
Ввиду того, что настоящее судебное решение является основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка органом кадастрового учёта в государственный кадастр недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с требованиями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, а именно с момента вступления судебного постановления в законную силу, то есть в силу закона, то производство по административному исковому заявлению в части требования о возложении на административных истцов обязанности внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость подлежит прекращению.
На основании ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Соответственно с административных ответчиков в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины по 1000 рублей.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ОАО "Российские железные дороги" к Правительству Удмуртской Республики, Управлению Росреестра по Удмуртской Республике об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, поданное 4 декабря 2017 года, удовлетворить.
Установить на основании заявления от 4 декабря 2017 года кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 50 070 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года, на период с 1 января 2017 года и до 6 сентября 2017 года.
Производство по настоящему делу в части требования административного иска ОАО "Российские железные дороги" к Правительству Удмуртской Республики, Управлению Росреестра по Удмуртской Республике о возложении обязанности внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость в размере 50 070 000 рублей прекратить.
Взыскать с Правительства Удмуртской Республики и Управления Росреестра по Удмуртской Республике в пользу ОАО "Российские железные дороги" по 1000 (Одной тысяче) рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 3 июля 2018 года.
Председательствующий А.И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка