Решение Калининградского областного суда от 21 декабря 2018 года №3а-124/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N 3а-124/2018
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Буниной И.В., Малышенко Ю.Л. к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и заявление Буниной И.В., Малышенко Ю.Л. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Бунина И.В., Малышенко Ю.Л. обратились в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под проектирование и строительство автомойки с магазином и офисными помещениями, расположенного по <адрес>, принадлежащего административным истцам на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому из истцов) с 7 декабря 2011 года и с 21 июня 2010 года соответственно, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года - 2 044000 руб., определенной согласно отчету об оценке N от 16 ноября 2018 года, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость этого участка, утвержденная на 1 января 2012 года постановлением Правительства Калининградской области N 641 от 29 августа 2013 года, - 16650 458 руб. - явно не соответствует рыночной стоимости участка и влечет за собой необоснованное завышение размера земельного налога.
Кроме того, административные истцы просили восстановить процессуальный срок для подачи указанного административного искового заявления (ч. 3 ст. 245 КАС РФ), указав, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 19 сентября 2013 года и являются актуальными до настоящего времени.
В судебном заседании Бунина И.В. заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока и административный иск поддержала.
Представители Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области и привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области и администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" в судебное заседание не явились, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств по существу спора, в том числе о назначении судебной оценочной экспертизы, и возражений против административного иска не представили. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения административного истца Буниной И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ процессуальный срок на оспаривание кадастровой стоимости соотносился с минимальной периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, установленной частью первой статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ее первоначальной редакции), согласно которой государственная кадастровая оценка проводится не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты проведения последней государственной кадастровой оценки.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части первой статьи 24.12 слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" исключены.
Таким образом, на момент подачи административного искового заявления минимальная периодичность проведения государственной кадастровой оценки не установлена законом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены 19 сентября 2013 года.
Очередная государственная кадастровая оценка до настоящего времени в Калининградской области не проведена.
Административное исковое заявление подано в суд 29 ноября 2018 года, то есть по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Учитывая закрепленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принцип достоверности сведений государственного кадастра недвижимости и принимая во внимание актуальность оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка подлежит восстановлению.
Удовлетворяя ходатайство административных истцов о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что до истечения 5-летнего срока предъявления административного иска о пересмотре кадастровой стоимости Бунина И.В. ввиду своей юридической неграмотности обратилась в 2014 году за оказанием ей юридической помощи к определенному лицу, положительные рекомендации о котором ею были получены от сотрудников Управления Росреестра, после чего этот гражданин неоднократно ставил ее в известность о предпринимаемых им мерах по пересмотру кадастровой стоимости земельного участка и в мае 2018 года передал Буниной И.В. поддельное апелляционное определение Калининградского областного суда по делу N 33а-3066/2017, которое Бунина И.В., в свою очередь, предъявила 3 сентября 2018 года в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Калининградской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка.
По факту передачи в мае 2018 года неустановленным лицом заведомо подложного документа 2 ноября 2018 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что волеизъявление административных истцов, направленное на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка, сформировалось еще в 2014 году и не было реализовано ввиду совершения неустановленным лицом противоправных действий, то есть пропуск предусмотренного ч. 3 ст. 245 КАС РФ процессуального срока не обусловлен исключительно бездействием административных истцов.
Разрешая настоящий спор по существу, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности Малышенко Ю.Л. и Буниной И.В. (по 1/2 доле каждому из них) с 21 июня 2010 года и с 7 декабря 2011 года соответственно.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" утверждена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года в размере 16650 458 руб.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Административные истцы, являясь сособственниками земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признаются плательщиками земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав налогоплательщиков вследствие увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Права налогоплательщиков, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
В обоснование своих требований административные истцы представили отчёт N от 16 ноября 2018 года об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 2044 000 руб., составленный оценщиком ООО "Стандарт Оценка" Бощенко Г.О.
Оценка проведена лицом, которое обладает необходимыми познаниями в этой сфере и правом заниматься данным видом деятельности.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
В ходе производства по делу судом было разъяснено административным ответчикам и заинтересованным лицам, что в случае несогласия с административным иском они вправе заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы либо представить имеющиеся у них доказательства в обоснование своих возражений.
Однако административные ответчики и заинтересованные лица, в том числе администрация муниципального образования "Гурьевский городской округ", в установленном процессуальным законом порядке не поставили под сомнение правильность упомянутого отчета об оценке и не указали обстоятельств, которые могут свидетельствовать о неясности, противоречивости или необоснованности отчета об оценке.
Таким образом, представленные административными истцами доказательства не опровергнуты ответчиками и заинтересованными лицами и свидетельствуют о том, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости участка.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Малышенко Юрия Леонидовича, Буниной Ирины Викторовны о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить: восстановить Малышенко Юрию Леонидовичу, Буниной Ирине Викторовне срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Административное исковое заявление Малышенко Юрия Леонидовича, Буниной Ирины Викторовны к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, поданное в суд 29 ноября 2018 года, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под проектирование и строительство автомойки с магазином и офисными помещениями, расположенного по <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 2 044 000 руб.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2018 года.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка