Решение Ярославского областного суда от 13 декабря 2017 года №3а-124/2017

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 3а-124/2017
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Паритет - Центр" об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Паритет - Центр" (далее - ООО "Паритет - Центр") обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка площадью 10 921 кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - строительство комплекса зданий и сооружений яхт-клуба (пирс, ангар, стоянка для хранения судов) с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости и с учетом уточнений требований просит изменить размер кадастровой стоимости, установив ее в размере 4 241 497 рублей.
Заявление обосновано следующим: ООО "Паритет - Центр" на праве аренды принадлежит указанный земельный участок на основании договора N548/1-яс аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 05 ноября 2015 года. Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 10 942 732,79 рублей. Данный размер кадастровой стоимости определен с учетом отнесения земельного участка к 3 группе видов разрешенного использования, что не соответствует действующему законодательству. На земельном участке отсутствуют гаражи, автостоянка (3 группа), планируется строительство яхт-клуба с причалом для судов на воздушной подушке, чтобы осуществлять отдых работников предприятия, что согласно Методическим указаниям, соответствует 8 группе видов разрешенного использования. 8 группа согласуется с действующими Правилами землепользования и застройки, согласно которым земельный участок находится в зоне Р3. Недостоверность сведений в объекте недвижимости вызвана неправильным применением показателя, который не относится к данному земельному участку.
В судебном заседании представитель ООО "Паритет - Центр" Заворуева Е.В. заявление поддержал.
Представитель Правительства Ярославской области Лысова К.И. возражал против требований административного истца. Указал, что проведении оценки земель населенных пунктов в г.Ярославле на 01 января 2015 года проводилась в разрезе 17 видов разрешенного использования. Земельный участок с кадастровым номером N отнесен к 3 группе видов разрешенного использования, поскольку предназначен для строительства ангара, хранения судов, что относится к гаражам. К 8 группе объект недвижимости отнести нельзя, т.к. одновременное отнесение земельного участка к двум видам разрешенного использования (3 и 8 группа) вид разрешенного использования определяется по большему удельному показателю. Комиссией по рассмотрению споров не было установлено недостоверных сведений.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области представлен отзыв на заявление общества, в котором административный ответчик возражал против удовлетворения требований. Указал, что решением комиссии по разрешению споров по кадастровой стоимости недостоверных сведений по объекту недвижимости, принадлежащему административному истцу, не выявлено.
Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представило суду отзыв, в котором возражало против удовлетворения требований, подтвердило позицию Правительства Ярославской области.
Иные участники процесса в судебное заседание представителей не направили, мнения по административному иску не высказали.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что ООО "Паритет - Центр" является арендатором земельного участка площадью 10 921 кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - строительство комплекса зданий и сооружений яхт-клуба (пирс, ангар, стоянка для хранения судов) с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтвержден договором N548/1-яс аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 05 ноября 2015 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, правообладателем которого он является.
При рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии с пунктом 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 г. N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Судом установлено, что земельный участок ООО "Паритет - Центр" поставлен на кадастровый учет 8 февраля 2011 года. С указанного времени целевое назначение объекта недвижимости не изменялось - строительство комплекса зданий и сооружений яхт-клуба (пирс, ангар, стоянка для хранения судов) с инженерными коммуникациями. На момент последней государственной кадастровой оценки, проведенной по состоянию на 1 января 2015 года, земельный участок относился к 8 группе видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. Данный факт подтвержден материалами кадастрового дела, кадастровой выпиской на земельный участок, договором аренды.
Оспариваемая ООО "Паритет-Центр" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п и составляет 10 942 732,79 рублей. Данный размер кадастровой стоимости соответствует 3 группе видов разрешенного использования.
Указанным постановлением в соответствии с требованиями пункта 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (в редакции от 11.01.2011г.), действовавшими в период проведения оценки и утверждения постановления, определены группы видов разрешенного использования земель населенных пунктов, в том числе
- земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (земельные участки, предназначенные для размещения индивидуальных гаражей, гаражно-строительных кооперативов и автостоянок без осуществления на них предпринимательской деятельности (группа 3) и
- земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения (группа 8).
Для отнесения земельного участка к той или иной группе видов разрешенного использования и, следовательно, определения значения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка органу кадастрового учета необходимо было определить характер использования зданий, для эксплуатации которых предназначен земельный участок.
Судом установлено, что земельный участок предоставлен ООО "Паритет-Центр" для строительства комплекса зданий и сооружений яхт-клуба (предназначен для отдыха), что и должно определять основное целевое использование объекта недвижимости, который должен быть отнесен к 8 группе видов разрешенного использования.
Данный вывод суда подтвердил в суде допрошенный в качестве свидетеля специалист Лапшин В.Г., пояснивший, что в настоящем случае для определения группы видов разрешенного использования земельного участка общества решающее значение имеет указание в целевом назначении на "строительство здания яхт-клуба", который используется для отдыха. Сооружения в виде пирса, ангара и прочего являются обслуживающими, вспомогательными сооружениями яхт-клуба.
Суд отмечает, что отнесение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N к 8 группе согласуется с Правилами землепользования и застройки города Ярославля, согласно которым данный земельный участок находится в зоне Р3 (рекреационная зона). Предусмотренные в данной зоне виды разрешенного использования согласуются с видом целевого использования объекта недвижимости административного истца. Наоборот, виды разрешенного использования 3 группы не могут применяться в рекреационной зоне.
Доводы Правительства Ярославской области о том, что отнесение земельного участка общества к 3 группе связано со строительством ангара, пирса (аналогичны по содержанию гаражам), не могут быть приняты, поскольку данные сооружения являются вспомогательными, обслуживающими основную деятельность яхт-клуба.
Фактическое использование земельного участка для строительства дополнительных (вспомогательных) сооружений прямо или косвенно связанных с обеспечением основной деятельности предприятия по осуществлению отдыха, не дает оснований для отнесения такого объекта недвижимости к 3 группе видов разрешенного использования.
Кроме того, суд констатирует, что изменение группы видов разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ООО "Паритет-Центр", (с 8 группы на 3 группу), без изменения его целевого использования должно иметь правовые основания и достаточные доказательства. Такие доказательства административными ответчиками не представлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у органа кадастрового учета не имелось оснований для отнесения вида разрешенного использования спорного земельного участка к 3 группе.
Таким образом, органом кадастрового учета при определении кадастровой стоимости земельного участка административного истца использованы недостоверные сведения. В связи с этим, кадастровая стоимость подлежит пересмотру.
Согласно разделу II Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Ярославской области постановления N 704-п удельный показатель кадастровой стоимости кадастрового квартала N для 8 группы видов разрешенного использования составил 388,38 рублей.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка подлежала определению в размере 4 241 497, 98 рублей (388,38 Х 10921).
Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец оспаривает кадастровую стоимость в целях арендной платы, обратился в комиссию в 2017 году, то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 1 января 2017 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица в комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - 23 января 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Общество с ограниченной ответственностью "Паритет - Центр" удовлетворить.
Изменить кадастровую стоимость земельного участка площадью 10 921 кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - строительство комплекса зданий и сооружений яхт-клуба (пирс, ангар, стоянка для хранения судов) с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <адрес> установив ее в размере 4 241 497, 98 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 241 497, 98 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 23 января 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка