Решение Приморского краевого суда от 02 марта 2016 года №3а-124/2015, 3а-5/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 марта 2016 года Дело N 3а-5/2016
 
Именем Российской Федерации
02 марта 2016 года город Владивосток
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Кубатовой О.А.,
при секретаре Труновой Н.П.,
с участием представителей административного истца Чайкина О.В., Федореева Г.А., представителя административного ответчика Администрации Приморского края Ракова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ДВ ЛПК «...» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Администрации Приморского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
у с т а н о в и л:
ООО ДВ ЛПК «...» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Администрации Приморского края, указав, что ООО ДВ ЛПК «...» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7909, 23 кв.м, местонахождение объекта г< адрес> что подтверждается свидетельством о праве собственности от ... года. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ... в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 6973568 руб. 09 коп.
Согласно отчета об оценке от 24 марта 2015 года №, составленного ИП Прозоровой Е.Д., рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на ... составила 3037 000 рублей. Данная оценка подтверждается экспертным заключением № от ... .
Административный истец полагает, что несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка, определенной в Государственном кадастре недвижимости в размере 6973 568 руб. 09 коп., величине рыночной стоимости земельного участка, определенной Отчетом об оценке от 24 марта 2015 года № в размере 3037 000 рублей, нарушает права и законные интересы истца, как плательщика земельного налога в отношении земельного участка, поскольку величина земельного налога напрямую зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка и в связи с чем он несет убытки в виде излишне уплаченного земельного налога. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7909, 23 кв.м, местоположение: < адрес> в размере равной его рыночной стоимости 3037 000 рублей, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7909, 23 кв.м, местоположение: < адрес> равной его рыночной стоимости в размере 3037 000 рублей.
В судебном заседании представители административного истца Чайкин О.В. и Федореев Г.А.уточнили заявленные требования и просили установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере равной его рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой, в сумме 2942 234 рублей, поддержав оставшуюся часть заявленных требований, подтвердив основания и доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Приморского края Раков А.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что не оспаривает право административного истца на оспаривание стоимости земельного участка, однако, полагает, что кадастровая стоимость земельного участка является равной рыночной стоимости в размере 6973 568 руб. 09 коп. Оснований для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорного земельного участка не имеется.
Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, а также представители заинтересованных лиц Администрации Уссурийского городского округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не заявили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; группы видов разрешенного использования земельных участков; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО ДВ ЛПК «...» указало на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, находящегося на праве собственности у него, его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав юридического лица, который в соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер налога.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно материалам дела, ООО ДВ ЛПК «...» на основании акта приема/передачи имущества в уставной капитал от 20.04.2012 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 7909, 23 кв.м. для размещения производства, земли поселений, адрес (местонахождение) объекта: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 22 апреля 2013 года.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 01 апреля 2013 года и кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... , выданных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 6973 568 руб. 09 коп. утверждена и внесена в реестр объектов недвижимости 24 января 2011 года на основании Постановления Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края». Дата определения кадастровой стоимости ... .
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.
Так, в обоснование заявленных требований ООО ДВ ЛПК «...» представлен Отчет об оценке №, составленный ИП Прозоровой Е.Д. 24 марта 2015 года, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... составляет 3037 000 рублей.
Согласно выводам эксперта Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Безугловой М.Б., данных в экспертном заключении № от ... года, Отчет № от 24 марта 2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, Федеральным стандартам оценки, СОО-РОО 2010.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Определением Приморского краевого суда от 9 ноября 2015 года, поскольку у суда вызывала сомнение достоверность рыночной стоимости земельного участка, определенная в отчете об оценке № от 24 марта 2015 года, по делу была назначена судебная экспертиза в ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье», на разрешение которой поставлен вопрос о том, какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №.
Как следует из заключения эксперта ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» № от 08 февраля 2016 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... составляет 2942 234 рублей.
Суд, оценивая представленное заключение, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает его достоверным доказательством.
Указанная экспертиза выполнена экспертом Бакуровой Е.В., имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьей 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценнообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении эксперта сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных им при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в заключении № от ... величину рыночной стоимости земельного участка, лицами, участвующими в деле, не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований ООО ДВ ЛПК «...» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 2942234 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ООО ДВ ЛПК «...» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Администрации Приморского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7909, 23 кв.м, местоположение: < адрес> равной его рыночной стоимости в размере 2942 234 рублей по состоянию на 01 января 2010 года, на период с 01 января 2015 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7909, 23 кв.м, местоположение: < адрес> равной его рыночной стоимости в размере 2942 234 рублей с момента вступления в законную силу решения суда.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А.Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка