Определение Калининградского областного суда от 20 мая 2021 года №3а-123/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 3а-123/2021
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шубина Д.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
с участием прокурора Большаковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о прекращении производства по административному делу по административному иску Мялика В.Г. к Гурьевскому окружному Совету депутатов о признании недействующими нормативных актов Генерального плана Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 26 декабря 2012 года N 152, Правил землепользования и застройки Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 14 февраля 2013 года N 161 в части,
УСТАНОВИЛ:
Мялик В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка N, который относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для оборудования и обслуживания здания овощехранилища. В этом качестве данный участок используется с 2001 года. Генеральным планом Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 26 декабря 2012 года N 152, и Правилами землепользования и застройки Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 14 февраля 2013 года N 161 данный земельный участок необоснованно отнесен к коммунально-складской зоне с видом разрешенного использования "склады" вместо разрешенного использования "сельскохозяйственное использование". Отнесение земельного участка N указанными нормативными актами к функциональной и территориальной зонам, предусматривающим промышленное использование территории, повлекло исчисление земельного налога в отношении него по ставке 0,8% от его кадастровой стоимости, а не 0,3%, как это предусмотрено в отношении земель сельскохозяйственного назначения, чем нарушаются права административного истца как плательщика земельного налога. Просит признать недействующими нормативные акты Генерального плана Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 26 декабря 2012 года N 152, Правил землепользования и застройки Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 14 февраля 2013 года N 161 в части земельного участка N и обязать административного ответчика опубликовать соответствующее решение суда в официальном печатном издании муниципального образования.
В ходе рассмотрения дела административным истцом административные требования уточнены не были.
Административным истцом заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения судом кассационной инстанции административного дела N 2а-889/2020 по иску МИ ФНС России N 10 по Калининградской области о взыскании с него недоимки по земельному налогу за 2017 год, которое оставлено без удовлетворения.
Административный истец Мялик В.Г. и его представитель Мялик Н.В. будучи надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, Мялик В.Г. просил рассмотреть ходатайство о приостановлении производства по делу в его отсутствие. Об отложении дела слушанием ходатайства не заявил.
Представитель Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области Жданова И.Ю. относительно прекращения производства по делу не возражала.
Заслушав мнения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым производство по делу прекратить, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя. Вместе с тем в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменен, а также когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц.
Установлено, что глава крестьянско-фермерского хозяйства Мялик В.Г. является собственником земельного участка N, который относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для оборудования и обслуживания здания овощехранилища.
Генеральным планом Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 26 декабря 2012 года N 152 земельный участок N отнесен к функциональной зоне производственного использования.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 14 февраля 2013 года N 161, этот же земельный участок расположен в территориальной зоне П-2 - коммунально-складская зона.
Решением окружного Совета депутатов Гурьевского городского округа от 24 января 2019 года N 190 утвержден Генеральный план Гурьевского городского округа, а решением этого же законодательного органа власти от 29 декабря 2019 года N 266 утверждены Правила землепользования и застройки Гурьевского городского округа.
Ввиду принятия вышеуказанных нормативных актов с момента их опубликования прекратили действие оспариваемые Генеральный план Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 26 декабря 2012 года N 152, и Правила землепользования и застройки Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 14 февраля 2013 года N 161 - с 31 января 2019 года, со дня официального опубликования в газете "Наше время" (N 4 (10683), и с 27 декабря 2019 года, со дня официального опубликования в газете "Наше время" (N 51 (10730), соответственно.
Прекратившие действие оспариваемые нормативные акты затрагивают права и законные интересы административного истца, по его мнению, в связи с начислением земельного налога за 2017-2019 г.г. в отношении земельного участка N по ставке 0,8%, то есть в более высоком размере ввиду отнесения участка к землям промышленности.
МИФНС России N 10 по Калининградской области (далее также Инспекция) обратилась с административным исковым заявлением к Мялику В.Г. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2017 год в размере N рублей, образовавшейся вследствие неисполнения ответчиком обязанности по уплате указанного налога, исчисленного из ставки 0,8% от кадастровой стоимости земельного участка. Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 6 октября 2020 года указанный административный иск удовлетворен.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 27 января 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 10 по Калининградской области к Мялику В.Г. о взыскании недоимки по земельному налогу решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 6 октября 2020 года отменено, вынесено по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 10 по Калининградской области к Мялику В.Г. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2017 год отказано. При этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при исчислении земельного налога в отношении земельного участка N в соответствии с п. 4 Приложения N 1 к решению Гурьевского районного Совета депутатов от 15 ноября 2013 года N 201 "О налогах на территории Гурьевского городского округа" налоговая ставка должна быть установлена в размере 0,3 процента как в отношении земельного участка с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, то есть в рассматриваемом случае налоговые ставки устанавливаются не применительно к виду территориальной зоны, а в зависимости от функционального назначения земельного участка, являющегося объектом налогообложения.
Таким образом, отнесение оспариваемыми Генеральным планом Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 26 декабря 2012 года N 152 земельного участка N, и Правилами землепользования и застройки Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 14 февраля 2013 года N 161, к функциональной зоне производственного использования и к территориальной зоне П-2 - коммунально-складская зона не влияет на исчисление земельного налога в соответствующие налоговые периоды, следовательно, права и законные интересы административного истца Мялика В.Г. эти нормативно-правовые акты не затрагивают.
В этой связи производство по делу полежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Мялика В.Г. к Гурьевскому окружному Совету депутатов о признании недействующими:
- Генерального плана Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 26 декабря 2012 года N 152, в части отнесения земельного участка КН39:03:040019:79 к функциональной зоне производственного использования;
- Правил землепользования и застройки Кутузовского сельского поселения, утв. решением Кутузовского сельского Совета депутатов от 14 февраля 2013 года N 161, в части отнесения земельного участка КН39:03:040019:79 к территориальной зоне П-2 - коммунально-складская зона.
Настоящее определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка