Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 23 декабря 2019 года №3а-123/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 3а-123/2019
Верховный Суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Петровой Т.Л.,
при секретаре Бедненко И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саркисяна Артура Павловича о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Саркисян А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, мотивируя требования тем, что 3 ноября 2013 г. дознавателем ОД УМВД России по г. Абакану было возбуждено уголовное дело N N по <данные изъяты> <данные изъяты> УК РФ, по которому он признан потерпевшим. Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 6 августа 2018 г. ему присуждена компенсация за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Однако до настоящего времени дело производством не окончено, лица, виновные в причинении ему телесных повреждений, к уголовной ответственности не были привлечены.
Полагая, что после вступления решения суда в законную силу, по уголовному делу продолжается нарушение его права на судопроизводство в разумный срок, просил взыскать компенсацию в размере 350 000 рублей.
Определениями судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 24 октября 2019 г. и от 18 ноября 2019 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица прокуратура Республики Хакасия.
В судебном заседании Саркисян А.П. требования административного искового заявления поддержал, приводя указанные в нем доводы.
Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, УМВД России по г. Абакану Новикова И.В. просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, пояснив, что длительных периодов бездействия по уголовному делу N N по вине органов дознания не было. Следует учитывать определенную фактическую сложность уголовного дела, так как показания граждан, допрошенных в его рамках, в том числе самого Саркисяна А.П., противоречили друг другу, органы предварительного расследования предпринимали меры, направленные на собирание дополнительных доказательств, подтверждающих или опровергающих показания указанных лиц.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации Худякова Т.В. представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что административный истец уже обращался с аналогичными требованиями, которые были удовлетворены. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать. Также заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства финансов Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Республики Хакасия Тулина О.Е. полагала, что требования административного истца подлежат удовлетворению, однако не в заявленном объеме, пояснив, что основной причиной длительного расследования уголовного дела явилось недобросовестное отношение должностных лиц органов предварительного расследования к исполнению служебных обязанностей, необоснованная передача должностными лица СУ СКР по Республике Хакасия уголовного дела в МВД по Республике Хакасия для производства предварительного расследования, тогда как еще 12 ноября 2018 г. прокурором была определена подследственность в порядке части 8 статьи 151 УПК РФ. За период с 6 августа 2018 г. было проведено лишь 8 следственных действий.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Министерства финансов Российской Федерации, прокуратуры г. Абакана, ОВД СО по г.Абакану ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68 "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
В соответствии с частями 1-3.1 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.
Как следует из материалов дела, 3 ноября 2013 г. дознавателем ОД УМВД России по г. Абакану было возбуждено уголовное дело N N в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ по факту причинения 18 апреля 2012 г. в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут в кабинете N 214 УМВД России по г. Абакану, расположенном по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, 6, телесных повреждений Саркисяну А.П., которые повлекли вред здоровью средней тяжести.
Постановлением дознавателя ОД УМВД России по г. Абакану от 2 декабря 2013 г. Саркисян А.П. признан потерпевшим по уголовному делу.
В этот же день дознание по уголовному делу на основании постановления дознавателя ОД УМВД России по г. Абакану приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с тем, что лицо, совершившее преступление, не установлено.
В период с декабря 2013 г. до июля 2018 г. досудебное производство по уголовному делу приостанавливалось 10 раз, 3 раза производство по делу прекращалось.
Во всех случаях приостановление и прекращение производства по уголовному делу являлось необоснованным, соответствующие постановления отменялись в связи с необходимостью проведения дополнительных следственных действий, в том числе дополнительных допросов и очных ставок с участием известных органам следствия лиц, о чем заместителем прокурора г. Абакана неоднократно давались письменные указания в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 2 статьи 37 УПК РФ.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 6 августа 2018 г., вступившим в законную силу 12 сентября 2018 г., с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Саркисяна Артура Павловича взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок (л.д.66-76).
Как разъяснено в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.
Повторного обращения с заявлением об ускорении дела при данных обстоятельствах не требуется.
Таким образом, Саркисян А.П. вправе вновь обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации после ранее вынесенного решения суда за последующий юридически значимый период.
С учетом того, что период расследования уголовного дела с 2 декабря 2013 г. по 6 августа 2018 г. являлся предметом судебной оценки, в рамках настоящего административного спора оценке подлежит период с 7 августа 2018 г., что составляет 1 год 4 месяца 18 дней.
Постановлением заместителя начальника СУ УМВД России по г.Абакану от 14 сентября 2018 г. отменено постановление следователя СУ УМВД России по г.Абакану от 5 апреля 2018 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N N
Постановлением следователя СУ УМВД России по г. Абакану от 14 октября 2018 г. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
31 октября 2018 г. постановлением первого заместителя прокурора города Абакана отменено постановление следователя от 14 октября 2018 г.
Постановлением первого заместителя прокурора Республики Хакасия уголовное дело N N изъято из производства СУ УМВД России по г.Абакану и передано для организации дальнейшего расследования в СУ СК России по Республике Хакасия.
Постановлением первого заместителя руководителя следственного управления от 21 ноября 2018 г. уголовное дело направлено в МВД России по Республике Хакасия для организации дальнейшего расследования.
26 ноября 2018 г. срок предварительного следствия по уголовному делу N N продлен до 15 месяцев, то есть до 6 марта 2019 г.
28 февраля 2019 г. следователем следственного отдела по г.Абакану СУ СК России по Республике Хакасия постановлено прекратить уголовное преследование в отношении Сагалакова В.В., Попова А.К., Барсукова Е.Г. в связи с отсутствием в их деянии составов преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ; продолжить уголовное преследование в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.
Постановлением руководителя следственного отдела по г.Абакану СУ СК России по Республике Хакасия от 28 февраля 2019 г. уголовное дело направлено по подследственности в СУ УМВД России по г.Абакану.
Постановлением первого заместителя прокурора г.Абакана от 20 марта 2019 г. отменено постановление следователя от 28 февраля 2019 г. о прекращении уголовного преследования, определении подследственности.
15 апреля 2019 г. постановлением следователя следственного отдела по г.Абакану СУ СК России по Республике Хакасия предварительное следствие по уголовному делу N N приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
30 апреля 2019 г. предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
Постановлением следователя следственного отдела по г.Абакану СУ СК России по Республике Хакасия от 30 мая 2019 г. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Постановлением первого заместителя прокурора г. Абакана от 26 сентября 2019 г. отменено постановление от 30 мая 2019 г. о приостановлении предварительного следствия.
20 ноября 2019 г. срок предварительного следствия по уголовному делу N N продлен до 20 декабря 2019 г.
Таким образом, после состоявшегося 6 августа 2018 г. решения суда о присуждении в пользу Саркисяна А.П. компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок, предварительное расследование по уголовному делу N N не окончено, уголовное дело необоснованно неоднократно передавалось по подследственности, производство предварительного следствия 3 раза приостанавливалось и 1 раз прекращалось, эти постановления отменялись, срок предварительного следствия продлевался. При этом за время расследования было проведено лишь 8 следственных действий, что не свидетельствует о значительной правовой и фактической сложности досудебного производства по уголовному делу.
Оснований для вывода о том, что за период, прошедший после вынесения решения суда о присуждении компенсации дело приобрело дополнительную сложность, не имеется, что подтверждается, в частности фактическим отсутствием следственных действий за указанный период.
При таких обстоятельствах суд не может признать действия органов предварительного следствия эффективными и распорядительными, в целях расследования уголовного дела в разумный срок.
Саркисяном А.П. не совершалось виновных действий, влекущих увеличение срока рассмотрения дела, доказательств обратного не представлено.
Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 350 000 рублей.
Положениями ст. 2 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу административного истца, суд учитывает, что общая продолжительность нарушения права Саркисяна А.П. на разумный срок досудебного производства по уголовному делу в оцениваемый период является значительной. Вместе с тем, с учетом общей продолжительности досудебного производства по делу, а также с учетом того, что за период, предшествовавший рассматриваемому, Саркисяну А.П. ранее была присуждена компенсация в размере 50 000 рублей, с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, считает необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 10 000 рублей.
Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать установленный факт нарушения права административного истца на судебное производство по уголовному делу в разумный срок. На основании требований пункта 2 статьи 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета.
В силу пункта 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Саркисяна Артура Павловича о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Саркисяна Артура Павловича компенсацию за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Взысканные денежные средства перечислить на счет по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.Л. Петрова
В окончательной форме решение изготовлено 25 декабря 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка