Решение Владимирского областного суда от 12 февраля 2020 года №3а-123/2019, 3а-5/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 3а-5/2020
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего Кирюшиной О.А.
при секретаре Шаховой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Филиппова Степана Михайловича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Филиппов С.М. обратился во Владимирский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что Филиппов С.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, площадью 6775+/-29 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для функционирования предприятия, с кадастровой стоимостью по состоянию на 10 октября 2017 года в размере 5 810 511,00 рублей.
Согласно отчету об оценке ООО "Ассоциация экспертов и оценщиков" **** от 30 июля 2019 года рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 10 октября 2017 года составляет 2 561 000,00 рублей.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец с учетом уточнений просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 октября 2017 года в размере 2 561 000,00 рублей.
После получения заключения эксперта **** от 15 января 2020 года административный истец уточнил исковые требования: просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости равной 2 344 015 рублей.
Административный истец Филиппов С.М., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик администрация Меленковского района Владимирской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, разрешение вопроса по административному исковому заявлению оставила на усмотрение суда.
Административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Росреестра по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указав, что являются ненадлежащей стороной по делу.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Филиппова С.М., представителей администрации Меленковского района Владимирской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 этого же Закона установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как установлено судом и следует из материалов дела Филиппов С.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, площадью 6775+/-29 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для функционирования предприятия (т. 1 л.д. 9-11).
Поскольку размер земельного налога за земельный участок с кадастровым номером **** исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что у Филиппова С.М. имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости данного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставлен на кадастровый учет 10 октября 2017 года (т. 1 л.д. 9-11).
Его оспариваемая кадастровая стоимость утверждена по состоянию на 10 октября 2017 года Актом об утверждении кадастровой стоимости от 10 октября 2017 года **** в размере 5 818 511,00 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 10 октября 2017 года (т. 1 л.д. 8).
18 октября 2019 года Филиппов С.М. обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд (т. 1 л.д. 1-3). В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд отчет **** от 30 июля 2019 года, составленный ООО "Ассоциация экспертов и оценщиков", согласно которому стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составляет по состоянию на 10 октября 2017 года 2 561 000,00 рублей (т. 1 л.д. 12-114).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 10 октября 2017 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1 л.д. 171-173).
Согласно заключению ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" **** от 15 января 2020 года, выполненного экспертом Щ., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 10 октября 2017 года составляет 2 344 015 рублей.
Относительно соответствия отчета **** от 30 июля 2019 года об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение эксперта указано, что ООО "Ассоциация экспертов и оценщиков" при подготовке отчета **** от 30 июля 2019 года не нарушало требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером ****, но были допущены нарушения к методам расчета рыночной стоимости данного объекта оценки, а также иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Факторы, влияющие на стоимость указанного объекта недвижимости определены правильно, ошибки при выполнении математических действий не допускались, но информация использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной, проверяемой, а именно отсутствует описание процесса скорректированной стоимости аналогов, итоговая корректировка не рассчитывается, а оценщиком применяется иной способ расчета, который в отчете отсутствует; примененная на стр. 53-54 Отчета корректировка на площадь в зависимости удельной цены от площади земельного участка под индивидуальную застройку с учетом "Справочника оценщика-2017" вводит в заблуждение, так как площадь объекта оценка и объектов-аналогов менее 1 га, в то время как описываемая модель в Справочнике рассчитана из минимальной площади 1 га.
В связи с чем суд приходит к выводу, что изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении оценщиком п.п. 5, 8 ФСО N 3, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком результатов, не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, а также определенную им рыночную стоимость объекта оценки.
В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет, составленный ООО "Ассоциация экспертов и оценщиков" **** от 30 июля 2019 года, суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.
Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" Щ. **** от 15 января 2020 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение **** от 15 января 2020 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью Аналитический центр "Региональная оценочная компания" Щ., имеющей соответствующее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности: диплом о высшем образовании **** от 29 июня 2007 года по специальности "Экспертиза и управление недвижимостью", диплом о профессиональной переподготовке **** от 7 июня 2008 года по специальности "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", диплом о профессиональной переподготовке ****с от 19 февраля 2019 года по дополнительной профессиональной подпрограмме "Судебно-оценочная экспертиза", стаж работы в оценочной деятельности с 2010 года, стаж работы судебного эксперта с 2018 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта **** от 15 января 2020 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком и заинтересованными лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было. Возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 10 октября 2017 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца, уточнившего заявленные требования.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение **** от 15 января 2020 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" **** от 15 января 2020 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года **** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" содержатся разъяснения, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления по состоянию на 10 октября 2017 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, площадью 6775+/-29 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для функционирования предприятия, в размере 2 344 015,00 рублей.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Филиппов С.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 18 октября 2019 года, то есть дату его обращения в суд с первоначальным исковым требованием.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административный иск Филиппова Степана Михайловича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 10 октября 2017 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, площадью 6775+/-29 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для функционирования предприятия, в размере 2 344 015 (два миллиона триста сорок четыре тысячи пятнадцать) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Филиппова Степана Михайловича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 18 октября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Кирюшина
Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка