Решение Верховного Суда Республики Коми от 15 мая 2018 года №3а-123/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 3а-123/2018
Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.,
при секретаре Калинкович И.С.,
с участием:
представителя административного истца Цюсьмака С.И. - Цюсьмак К.С.,
представителя заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" - Ерофеева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Цюсьмака С.И. к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений, к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, а также к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Цюсьмак С.И. обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, а также к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми об установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью ... кв.м, с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, равной его рыночной стоимости в размере 1518000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником нежилого здания, которое расположено на спорном земельном участке, кадастровая стоимость которого выше рыночной стоимости и повлияет на размер оплаты при оформлении земельного участка в собственность, а также на размер земельного налога.
Административный истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия своего представителя; до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда и для сведения сообщил, что по состоянию на 31.12.2017 административный истец не обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Республике Коми.
Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия своего представителя; до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, поскольку считает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ненадлежащим административным ответчиком по делу.
Определением судьи от 02.03.2018 к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений (как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке) и в качестве заинтересованного лица Администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (как собственник земельного участка).
Представитель административного ответчика Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия своего представителя; до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений, поскольку считает Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений ненадлежащим административным ответчиком по делу.
Представитель заинтересованного лица Администрации МО ГО "Сыктывкар" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.
Определением суда от 29.03.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (как учреждение, определившее кадастровую стоимость спорного земельного участка).
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебном заседании и в отзыве на иск не оспаривал право заявителя на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ни по основанию, ни по размеру. Также указал, что кадастровая стоимость земельного участка определена в рамках государственной кадастровой оценки, проведённой по решению Минприроды Республики Коми, к формированию величины данной кадастровой стоимости ФГБУ "ФКП Росреестра" отношения не имеет, повлиять на данную величину не могло.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частями 2 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Анализ приведенного законодательства свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом её определения (массовым характером).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Таким образом, действующее законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством установления его рыночной стоимости.Постановлением Главы МО ГО "Сыктывкар" от 24.10.2017 N 10/3612 Цюсьмаку С.И. предварительно согласовано предоставление в собственность на платной основе земельного участка площадью ... кв.м с разрешённым использованием: стоянки с гаражами боксового типа по адресу: <Адрес обезличен>.
Цюсьмаку С.И. также предписано выполнить в отношении земельного участка кадастровые работы и обратиться с заявлением о государственном кадастровом учёте.
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 28.11.2014 N 515 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов Республики Коми по состоянию на 01.01.2014, согласно приложениям к настоящему приказу.
Согласно приложению N 2 к указанному приказу, утверждён удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Республики Коми кадастрового квартала <Номер обезличен> в размере 2163,78 рублей за один квадратный метр (что соответствует третьей группе видов разрешённого использования).
Согласно указанным результатам по состоянию на 13.11.2017 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен> определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Коми в размере 6138643 рублей 86 копеек.
Таким образом, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Коми определилкадастровую стоимость земельного участка на основании утверждённого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми удельного показателя кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13.11.2017.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.
Согласно представленному отчёту N <Номер обезличен> от 19.12.2017 об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 13.11.2017, рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 1518000 рублей.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом данных об иной рыночной стоимости земельного участка в материалы дела не представлено, ходатайство о назначении соответствующей судебной экспертизы не заявлено.
Поскольку представленный административным истцом отчёт соответствует законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, не вызвал сомнений в достоверности, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частями 5 и 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом в суд 19.02.2018.
Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости должна быть установлена с 01.01.2018.
Рассматривая требования административного истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек и расходов за составление отчёта об определении рыночной стоимости земельного участка в размере 7000 рублей, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Поскольку размер государственной пошлины по делам данной категории является фиксированным и не зависит о цены иска, указанные расходы подлежат взысканию в полном объёме.
В соответствии с пунктом 7 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, помимо прочего, и другие признанные судом необходимыми расходы.
Согласно приложенному договору на оказание услуг по оценке, акту о приёмке оказанных услуг, чеку по банковской операции и счёту, административный истец оплатил ИП ФИО8 7000 рублей за оказанные услуги по определению рыночной стоимости земельного участка.
Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка, представленный истцом, был принят судом в качестве достоверного и допустимого доказательства действительной рыночной стоимости объекта недвижимости и отчёт был необходим для обращения в суд.
При этом стоимость услуг по составлению отчёта в размере 7000 рублей, по мнению суда, завышенной не является.
С учётом установленных обстоятельств, суд считает необходимым взыскать судебные расходы в размере 7300 рублей (300 рублей+7000 рублей).
Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Таким органом является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утвердившее удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Республики Коми для кадастровых кварталов.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Цюсьмака С.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью ... кв.м, с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в размере его рыночной стоимости 1518000 (одного миллиона пятисот восемнадцати тысяч) рублей 00 копеек, определенной по состоянию на 13 ноября 2017 года, на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Цюсьмака С.И. о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 февраля 2018 года.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.
Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в пользу Цюсьмака С.И., понесённые судебные расходы в размере 7300 (семи тысяч трёхсот) рублей 00 копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 17 мая 2018 года.
Председательствующий судья И.В.Пластинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка