Решение Ярославского областного суда от 31 октября 2017 года №3а-123/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2017 года Дело N 3а-123/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Ярославль 31 октября 2017г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКО» к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,
Установил:
В административном исковом заявлении административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью < данные изъяты> кв. метра с кадастровым номером №, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для размещения причала выгрузки нерудных строительных материалов и открытых складских площадок расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 399 000 рублей по состоянию на 23 февраля 2011 года. Также административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью < данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование- для размещения открытых складских площадок, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 789 000 рублей по состоянию на 26 февраля 2011 года. Помимо прочего, административное исковое заявление содержит требование о взыскании с Управления Росреестра по Ярославской области государственной пошлины, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи данного административного искового заявления.
Административные исковые требования мотивированы тем, что указанные земельные участки принадлежат ООО «ЭКО» на праве собственности. Установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает рыночную стоимость, чем затрагиваются его права как плательщика земельного налога.
В судебном заседании административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.
Представители административного истца по доверенности Пластинина Е.А. и Салова А.А. поддержали заявленные требования. Пластинина Е.А. уточнила требования в части взыскания государственной пошлины, полагала, что она должна быть взыскана с административного ответчика Правительства Ярославской области.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», а также заинтересованные лица Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрация Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области представителей в судебное заседание не направили.
От ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поступили письменные объяснения по иску, в которых не содержится каких-либо возражений относительно заявленных требований.
От представителя Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором содержится указание на допущенные оценщиком нарушения требований пункта 15 ФСО № 7.
От главы Администрации Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области также поступили возражения относительно административного искового заявления ООО «ЭКО», в которых указано на несогласие с произведенной рыночной оценкой спорных земельных участков.
Выслушав представителей административного истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Аналогичные положения содержит часть 10 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 8) ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов дела следует, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) 14 марта 2012 года.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области с заявлением об оспаривании указанных результатов определения кадастровой стоимости земельных участков ООО «ЭКО» обратилось 27 июля 2017 года.
При таких обстоятельствах, административный иск об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельных участков подан административным истцом за пределами установленного законом пятилетнего срока его оспаривания.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении данного срока. Анализ причин пропуска срока, указанных в ходатайстве, а также результаты исследования и оценки материалов административного дела не дают оснований суду для удовлетворения ходатайства.
ООО «ЭКО» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № с 07 июня 2007 года на основании договоров купли-продажи № и № соответственно.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков установлена с учетом значений, установленных Постановлением Правительства Ярославской области от 15 декабря 2011 года № 976-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области и признании частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области».
Из материалов дела усматривается и административным истцом не оспаривается, что договор между ООО «ЭКО» и ООО «ЯрЭксперт» на оказание услуг по оценке рыночной стоимости спорных земельных участков заключен 16 ноября 2016 года, то есть через значительный времени после внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
При этом следует отметить, что ООО «ЭКО» является собственником земельных участков и плательщиком земельного налога, что свидетельствует об осведомленности юридического лица о категории данных земельных участков, видах разрешенного использования и о размере их кадастровой стоимости, даты внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, что, в свою очередь, опровергает доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока.
Как указывает административный истец, в связи с уточнением вида разрешенного использования указанных участков, работы по подготовке отчетов о рыночной стоимости были приостановлены до получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости, то есть до 16 февраля 2017 года. Согласно указанным выпискам, имеющимся в материалах дела, запрос на их получение был датирован 15 февраля 2017 года. Сведения, указанные в данных документах, являются общими и не подтверждают изменение каких-либо характеристик земельных участков, в частности, изменения вида разрешенного использования, как это указано в административном исковом заявлении, а также категории земель. Из материалов дела таких изменений также не усматривается.
Направление запроса на получение выписок из Единого государственного реестра недвижимости по истечении длительного времени после заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости земельных участков, безусловно, отразилось на сроках проведения работ по оценке земельных участков и обращения в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков. Но данное обстоятельство не может являться основанием для восстановления срока, так как объективных причин, по которым юридическое лицо не могло своевременно, в более короткие сроки, направить указанные запросы, не имеется.
Отчеты ООО «ЯрЭксперт» по земельным участкам утверждены генеральным директором ФИО1 27 марта 2017 года, а договор на проведение экспертизы этих отчетов заключен только 21 апреля 2017 года.
Кроме того, заявление в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области было подано также спустя продолжительный период времени, а именно-27 июля 2017 года.
В Ярославский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости ООО «ЭКО» обратилось спустя более, чем месяц со дня получения ответа Комиссии.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что указанные в ходатайстве доводы правового значения не имеют и не являются основанием к восстановлению срока оспаривания.
Установленный в части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в части 10 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» срок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости связан с моментом внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
С момента внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости до момента обращения в комиссию по разрешению споров о кадастровой стоимости прошло более 5 лет 4 месяцев, в суд с данным административным исковым заявлением административный истец обратился по истечению более 5 лет 6 месяцев, что, безусловно, является достаточным сроком для определения размера рыночной стоимости земельных участков и заявления перед судом требования об установлении их кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № административным истцом пропущен. Оснований для восстановления данного срока не имеется.
Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска ООО «ЭКО» в части установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования о возмещении судебных расходов являются производными от требований в части установления кадастровой стоимости, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления в этой части также должно быть отказано.
Руководствуясь статьями 175-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявлении общества с ограниченной ответственностью «ЭКО» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.С.Преснов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка