Решение Брянского областного суда от 16 марта 2018 года №3а-123/2017, 3а-14/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2018 года Дело N 3а-14/2018
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Зубковой Т.И., при секретаре Зверевой Р.С.
с участием представителя акционерного общества "Мальцовский портландцемент" Фролова П.В., представителя Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Бобарыкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Мальцовский портландцемент" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Мальцовский портландцемент" (далее АО "Мальцовский портландцемент") на основании свидетельств о государственной регистрации права от 24 января 2011 года является собственником нежилого помещения, общей площадью 79 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер N и нежилого помещения, общей площадью 224,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.
АО "Мальцовский портландцемент" обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, ссылаясь на то, что утвержденная Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27 ноября 2015 года, кадастровая стоимость данных объектов недвижимости: нежилого помещения, общей площадью 79 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N в размере 8665246,14 рублей и нежилого помещения, общей площадью 224,8 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Дятьковский район, г. Фокино, ул. Ленина, д. 1, кадастровый номер N - 10188819,46 рублей - завышена.
Поскольку расчет налога на имущество осуществляется исходя из кадастровой стоимости, то завышенная кадастровая стоимость влечет нарушение прав административного истца.
В административном исковом заявлении АО Мальцовский портландцемент" просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения, общей площадью 79 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> 1, кадастровый номер N в размере 1198943,74 рублей и нежилого помещения, общей площадью 224,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N в размере 3023887,1 рублей на основании рыночной стоимости указанных объектов, определенной по состоянию на 01.01.2015 на основании отчетов об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N и N, выполненных ООО "Многопрофильный деловой центр".
Представитель административного истца АО Мальцовский портландцемент" Фролов П.В. в судебном заседании уточнил исковые требования с учетом проведенной по делу экспертизы, поддержал требование о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не возражала против удовлетворения заявления, право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной не оспаривала, замечаний по заключению экспертизы не имела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Бобарыкина Ю.В. не возражала против удовлетворения административного иска.
Представитель Правительства Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своих возражений относительно заявленных требований суду не представил.
С учетом надлежащего извещения заинтересованного лица Правительства Брянской области о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что АО "Мальцовский портландцемент" на основании свидетельств о государственной регистрации права от 24 января 2011 года является собственником нежилого помещения, общей площадью 79 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N и нежилого помещения, общей площадью 224,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.
Работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости выполнены на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 11 февраля 2015 года N 333 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" и государственного контракта от 13 июля 2015 года N 14-б, заключенного с оценочной организацией ООО "КурсИнвест".
Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 годаN 1890.
Установлена кадастровая стоимость одноэтажного нежилого помещения, общей площадью 79 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N в размере 8665246,14 рублей и нежилого помещения, общей площадью 224,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N в размере 10188819,46 рублей.
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости недвижимого имущества внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 декабря 2015 года.
24 октября 2017 года АО "Мальцовский портландцемент" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, приобщив к ним необходимый пакет документов, в том числе отчеты об оценке N и N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненные ООО "Многопрофильный деловой центр", согласно которым рыночная стоимость одноэтажного нежилого помещения, общей площадью 79 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N 1198943,74 рублей и нежилого помещения, общей площадью 224,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N 3023887,1 рублей.
Решениями указанной комиссии от 03 ноября 2017 года названные заявления отклонены со ссылкой на несоответствие оформления и содержания отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" - нарушение влияющих на результат оценки требований пунктов 10 и 14 Федерального стандарта оценки (ФСО N 3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", и пунктов 1-2 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611 (т. 1 л.д. 13-25).
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости юридическими лицами и гражданами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости (нежилых помещений) рыночной стоимости нарушает права административного истца, являющегося их собственником как плательщика налога на имущество юридических лиц, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.
Административный истец заявляет к разрешению спор об экономической обоснованности утвержденного значения кадастровой стоимости объектов их рыночной стоимости, первоначально установленной Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890, законом предусмотрено право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, обеспечивающей ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика, а также положительное экспертное заключение.
Согласно отчетам об оценке, выполненным ООО "Многопрофильный деловой центр" N и N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость одноэтажного нежилого помещения, общей площадью 79 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N составила 1198943,74 рублей, нежилого помещения, общей площадью 224,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N составила 3023887,1 рублей.
В ходе рассмотрения дела судом назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено ООО "Брянский оценщик".
Согласно экспертному заключению ООО "Брянский Оценщик" от 22 февраля 2018 года рыночная стоимость одноэтажного нежилого помещения, общей площадью 79 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N по состоянию на 01.01.2015 составляет 1081000 рублей, нежилого помещения, общей площадью 224,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N 3654000 рублей.
Оценив заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы в области оценочной деятельности, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Таким образом, суд исходит из того, что заключение, подготовленное по результатам судебной экспертизы, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (ст. 248, ч. 3 ст. 249 КАС РФ).
Правовая природа административного иска об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости направлена на установление сведений федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носящих общедоступный характер и использующихся для определения налоговых и иных платежей (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости земельного участка. При этом отказ в удовлетворении административного искового заявления по названному основанию препятствует реализации права истца на установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.
Поскольку заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в комиссию при Управлении Росреестра по Брянской области 24 октября 2017 года, то в соответствии с правилами ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания - то есть с 01 января 2017 года и до даты внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, полагает возможным определить кадастровую стоимость одноэтажного нежилого помещения, общей площадью 79 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N в размере 1081000 рублей и нежилого помещения, общей площадью 224,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N в размере 3654000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
С учетом изложенного, административное исковое заявление АО "Мальцовский портландцемент" об установлении кадастровой стоимости объектов, находящихся у административного истца в собственности в размере рыночной подлежит удовлетворению.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО "Мальцовский портландцемент" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное в суд 18 декабря 2017 года - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость одноэтажного нежилого помещения, общей площадью 79 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер N в размере 1081000 рублей и нежилого помещения, общей площадью 224,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N в размере 3654000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Датой подачи заявления считать дату обращения АО "Мальцовский портландцемент" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области - 24 октября 2017 года.
Период действия установленной кадастровой стоимости является с 01 января 2017 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 20 марта 2018 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т. И. Зубкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка