Решение Красноярского краевого суда от 07 июля 2016 года №3А-123/2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2016 года Дело N 3А-123/2016



07 июля 2016 года


г.Красноярск







Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Пашковского Д.И.,
при секретаре судебного заседания Еркаловой Я.В.,




с участием представителя административного истца - ООО "Сибирь-ВК" по доверенности Россихиной Т.А.,
представителя заинтересованного лица - администрации города Красноярска по доверенности Харисовой М.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Сибирь-ВК" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений администрации города Красноярска, администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Сибирь-ВК" (далее административный истец), являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Спортивная, 120, обратилось в суд с административным исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений администрации города Красноярска, администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 138 329 973,70руб. значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушены права административного истца, который оплачивает арендную плату в завышенном размере.
Просили об установлении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости 20 071 000руб., определенной по состоянию на 06.07.2012.
07.07.2016 в судебном заседании представитель административного истца - ООО "Сибирь-ВК" по доверенности Россихина Т.А., заявленное требование уточнила, просила об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости определенной судебной экспертизой 20 150 000 руб.
В судебное заседание представитель административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра", представители заинтересованных лиц - Правительства Красноярского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и департамента земельных и имущественных отношений администрации города Красноярска не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца - ООО "Сибирь-ВК" по доверенности Россихиной Т.А., представителя администрации города Красноярска по доверенности Харисовой М.Х., изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела земельный участок площадью 71 707 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: расположенного по адресу: <данные изъяты>, передан 27.02.2011 в аренду ООО "Сибирь-ВК" сроком до 28.12.2022. По условиям заключённого сторонами договора аренды, административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка (т. 1 л.д. 44-58).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 01.12.2015 N 24/15-867121 вышеуказанный земельный участок входит в категорию земель населенных пунктов; разрешенное использование - "нежилое помещение", его кадастровая стоимость составляет 138 329 973,70руб. (т. 1 л.д. 82-85).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошел, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки этот участок не был сформирован и учтён в государственном кадастре недвижимости.
Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.03.2016 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 138 329 973,70руб. (т. 1 л.д. 81).
29.12.2015 ООО "Сибирь-ВК" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с приложением необходимых для этого документов (т. 1 л.д. 86).
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 29.01.2016 N 13 отклонено заявление ООО "Сибирь-ВК" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, положительное экспертное заключение не соответствует требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации (т. 1 л.д. 87-89).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 30.11.2015 N 41/29, выполненный оценщиком Андреевой Р.Н., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 06.07.2012 составляет 20 071 000руб. (т. 1 л.д. 91-209).
Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждается положительным экспертным заключением от 16.12.2015 N 6346/2015 некоммерческого партнёрства "Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков", членом которого является оценщик Андреева Р.Н. (т. 1 л.д. 210-229).
Между тем, определением Красноярского краевого суда от 12.05.2016 по ходатайству представителя заинтересованного лица - администрации города Красноярска по доверенности Харисовой М.Х., учитывая что у заинтересованного лица вызывает сомнение в соответствии отчета и положительного экспертного заключения требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, назначена судебная экспертиза с целью проверки отчёта от 30.11.2015 N 41/29 на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и проверки обоснованности рыночной стоимости земельного участка, установленной в указанном отчёте.
По заключению судебной экспертизы от 09.06.2016 отчёт от 30.11.2015 N 41/29 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утверждённым уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с учетом округления по состоянию по состоянию на 06.07.2012 составляет 20 150 000руб. (т. 2 л.д. 4-68).
Суд не находит оснований не согласиться с заключением судебной экспертизы.
Заключение отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности. Выводы эксперта подробно мотивированы со ссылкой на нормативные акты. Оснований не доверять эксперту, составившему заключение, не имеется. Эксперт имеет необходимую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, согласно требованиям ст. 4 Закона об оценочной деятельности, является членом саморегулируемой организации оценщиков. Экспертное заключение по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ.
В представленном экспертном заключении суд не усматривает наличия каких-либо противоречий или необоснованности сделанных экспертом выводов по заданным вопросам, выводы эксперта понятны, исследования каких-либо иных обстоятельств, а также дополнительных разъяснений не требуется.
Конкретных доказательств необоснованности установленной экспертом рыночной стоимости данного земельного участка заинтересованным лицом возражавшим против заявленных требований, не представлено.
С учетом изложенного, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в данном случае должна быть определена равной рыночной в размере 20 150 000руб. по состоянию на 06.07.2012.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Административный истец является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта нарушают права заявителя, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 20 150 000руб. по состоянию на 06.07.2012.
При таких обстоятельствах, заявленное ООО "Сибирь-ВК" требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения ООО "Сибирь-ВК" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 29.12.2015.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Сибирь-ВК" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 71 707 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 20 150 000 рублей, определенной по состоянию на 06.07.2012.
Датой обращения ООО "Сибирь-ВК" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> считать 29.12.2015.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.



Председательствующий


Д.И. Пашковский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка