Решение Самарского областного суда от 10 августа 2018 года №3а-1230/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2018 года Дело N 3а-1230/2018
Самарский областной суд в составе:
Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.
При секретаре Усенко А.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело N 3а-1230/2018 по административному исковому заявлению Карелиной Л.П. об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной рыночной стоимости,
Установил:
Карелина Л.П. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в следующих размерах: нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 1 258 034 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 36 489 369 рублей.
В обоснование заявленных требований Карелина Л.П. указала, что является сособственником названных нежилых помещений, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты ее права и обязанности как плательщика налога на имущество.
В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Стенин Н.В., он же по доверенности от заинтересованных лиц, ООО "ТоПР", ООО "ДОС", ООО "Антрем", ООО "ИНЭН", ООО "ГРИН-С" не явился, в представленном ходатайстве поддержал заявленные требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Тольяттине направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ ФКП "Росреестра" по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти представили письменные отзывы.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные Карелиной Л.П. требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.
Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о нежилых помещениях:
- с кадастровым номером N, площадью 99 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>;
- с кадастровым номером N, площадью 2 469,5 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>.
Объект недвижимости с кадастровым номером N принадлежит на праве общей долевой собственности Карелиной Л.П., ООО "ТоПР", ООО "ДОС", ООО "Антрем", ООО "ИНЭН", объект с кадастровым номером N принадлежит на праве общей долевой собственности Карелиной Л.П., ООО "ДОС", ООО "ТоПР", ООО "Антрем", ООО "ИНЭН", ООО "Грин-С".
Кадастровая стоимость спорных нежилых помещений определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 по состоянию на 06 июня 2011 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 2 797 091,54 руб. и нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 69 771 894,50 руб.
В силу статьи 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года N 107-ГД административный истец уплачивает налог на имущество на принадлежащее ему нежилые помещения, исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Считая кадастровую стоимость нежилых помещений завышенной и свои права нарушенными, Карелина Л.П. обратилась в суд административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, рассматриваемым в рамках данного административного дела.
Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости N, выполненный 15 мая 2018 года обществом с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки". Отчетом по состоянию на 06 июня 2011 года определена рыночная стоимость нежилых помещений в следующих размерах: с кадастровым номером N в размере 1 258 034 руб. без учета НДС, с кадастровым номером N в размере 36 489 369 рублей без учета НДС.
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации г.о. Тольятти была назначена судебная экспертиза в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N. Производство экспертизы поручено ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ".
По результатам судебной экспертизы, проведенной 24 июля 2018 года, составлено экспертное заключение, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06 июня 2011 года определена в размере 1 280 680 рублей без учета НДС.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Выводы эксперта основаны на данных, полученных по результатам осмотра объекта исследования, нормативно-правовых документов.
Методики исследования, расчёты и определение величины рыночной стоимости нежилых помещений соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Экспертом определено наиболее эффективное использование объекта исследования исходя из его фактического использования - лестница, вентиляционная камера в магазине.
Заключение эксперта содержит определение рыночной стоимости нежилого помещения на основе исследования качественных и количественных характеристик объекта, внешних факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемого объекта, с применением сравнительного и доходного подходов.
Суд принимает во внимание, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, стаж работы в оценочной деятельности составляет 11 лет, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N является достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость нежилого помещения подлежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определённом заключением экспертизы.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, установленная отчетом об оценке N, выполненный 15 мая 2018 года обществом с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки", не оспаривалась сторонами, сведений о рыночной стоимости данного объекта в ином размере суду не представлено, в связи с этим величина рыночной стоимости указанного объекта признается судом достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость этого объекта полежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определённом отчетом об оценке.
К отчету приложены правоустанавливающие документы на объект оценки, источники информации, а также документы оценщика, в том числе страховые полисы.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 04 июня 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Карелиной Л.П. удовлетворить частично.
Восстановить Карелиной Л.П. пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 99 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. б/н, равной рыночной стоимости по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 1 280 680 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 2 469,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 36 489 369 рублей.
Датой обращения Карелиной Л.П. в суд считать 04 июня 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка