Решение Кировского областного суда от 27 января 2020 года №3а-122/2019, 3а-20/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 3а-20/2020
Кировский областной суд в составе судьи Стёксова В.И.,
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стимул" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Стимул" (далее - ООО "Стимул", административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация города Кирово-Чепецка) об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости. В обоснование указано, что административный истец является собственником трех земельных участков: с кадастровым номером N, площадью 7111 кв.м, вид разрешенного использования - для размещения здания формовочного цеха; с кадастровым номером N, площадью 8600 кв.м, вид разрешенного использования - для производственной деятельности; с кадастровым номером N, площадью 5470 кв.м, вид разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенных по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.
Право собственности у административного истца возникло на земельный участок с кадастровым номером N - 03.07.2018; с кадастровым номером N - 16.06.2014; с кадастровым номером N - 16.05.2018.
Также административный истец является арендатором в отношении земельных участков: с кадастровым номером N, площадью 622 кв.м, вид разрешенного использования - для размещения здания компрессорной УПП; с кадастровым номером N, площадью 17256 кв.м, вид разрешенного использования - для производственной деятельности; с кадастровым номером N, площадью 16419 кв.м, вид разрешенного использования - для производственной деятельности; с кадастровым номером N, площадью 9625 кв.м, вид разрешенного использования - для производственной деятельности, расположенных по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.
Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2429757,59 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 3549048 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 2143200,70 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 234885,86 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 7325689,68 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 6052864,35 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 3679445 руб. Полагает, что кадастровая стоимость земельных участков завышена, поскольку согласно отчету об оценке от 06.11.2019 N, выполненному ООО "Центр независимой экспертизы и оценки", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1493000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 1729000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 1214000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 189000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2934000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2824000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1887000 руб. Также просит восстановить срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Представитель административного истца Носова Е.В. заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель по доверенности Ившин А.П. в удовлетворении исковых требований не возражает в связи с тем, что отчет подготовлен на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - 01 января 2012 года.
Представитель административного ответчика - администрации МО "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель по доверенности Черняева О.Ю. при условии восстановления срока на обращения в суд, по существу исковых требований не возражала.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности Замятина Е.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. При условии восстановления срока на обращения в суд, по существу исковых требований не возражала, право на установление кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в отношении объекта недвижимости, в том числе размер рыночной стоимости, определенный в отчете оценщика, не оспаривала.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Постановлением администрации МО "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30.05.2013 N 519 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по состоянию на 01 января 2012 года. Сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков внесены в реестр объектов недвижимости 29 ноября 2013 года.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, определенной на 01 января 2012 года, внесены в реестр объектов недвижимости 29 ноября 2013 года. Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков является действующей.
Принимая во внимание, что до настоящего времени результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости не внесены, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" из части 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Законом об оценочной деятельности.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
ООО "Стимул" является собственником земельных участков:
с кадастровым номером N, площадью 7111 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с 03.07.2018;
с кадастровым номером N, площадью 8600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с 16.06.2014;
с кадастровым номером N, площадью 5470 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с 16.05.2018.
Земельный участок с кадастровым номером N предоставлен ООО "Стимул" администрацией города Кирово-Чепецка на основании договора аренды от 12.01.2018 N, земельный участок с кадастровым номером N - на основании договора аренды от 19.10.2016 N, земельный участок с кадастровым номером 43:42:000040:116 - на основании договора аренды от 12.01.2018 N, земельный участок с кадастровым номером N - на основании договора аренды от 12.01.2018 N.
Размер арендной платы за спорные земельные участки исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Частью 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N в соответствии с отчетом ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" от 06.11.2019 N установлена по состоянию на 01 января 2012 года, правильно.
Рыночная стоимость оценщиком определена с применением сравнительного подхода в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7111 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1493000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1729000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5470 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1214000 руб.
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 622 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 189000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 17256 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2934000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16419 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2824000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9625 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1887000 руб.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Возражений относительно величины, установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного здания, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствующими о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости здания, либо опровергающими выводы оценщика относительно определенной им рыночной стоимости здания и указывающих на рыночную стоимость в ином размере, суду не представлено.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (статья 24.18).
ООО "Стимул" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кировской области 11 ноября 2019 года.
14 ноября 2019 года комиссией было отказано в принятии заявления к рассмотрению по причине истечения пятилетнего срока на подачу заявления.
Действительно, действующим законодательством комиссия не наделена полномочиями по восстановлению срока на подачу заявлений. Такое право есть только у суда при рассмотрении административного дела. Отсутствие правового регулирования данного вопроса не должно нарушать прав лица, действующего добросовестно, неукоснительно следующего процедуре, установленной законом, поэтому суд полагает верным установить дату обращения ООО "Стимул" с заявлением - 11 ноября 2019 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административные исковые требования ООО "Стимул" подлежат удовлетворению с учетом требований вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Стимул" удовлетворить.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Стимул" срок для подачи административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N равной их рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости:
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7111 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равном его рыночной стоимости в размере 1493000 (один миллион четыреста девяносто три тысячи) рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2249 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равном его рыночной стоимости в размере 1729000 (один миллион семьсот двадцать девять тысяч) рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5470 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равном его рыночной стоимости в размере 1214000 (один миллион двести четырнадцать тысяч) рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 622 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равном его рыночной стоимости в размере 189000 (сто восемьдесят девять тысяч) рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 17256 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равном его рыночной стоимости в размере 2934000 (два миллиона девятьсот тридцать четыре тысячи) рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16419 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равном его рыночной стоимости в размере 2824000 (два миллиона восемьсот двадцать четыре тысячи) рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9625 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равном его рыночной стоимости в размере 1887000 (один миллион восемьсот восемьдесят семь тысяч) рублей.
Датой подачи административного искового заявления считать 11 ноября 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка