Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-122/2018, 3а-4/2019
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 3а-4/2019
Именем Российской Федерации
1 февраля 2019 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Киселевой А.В.,
с участием представителя административного истца Кустова Н.П.- Грабровой Д.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Кустова Николая Петровича к Правительству Орловской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
Кустов Н.П. обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту- Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Кустов Н.П. указал, что является собственником двух земельных участков, относящихся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, и на праве общей долевой собственности владеет земельным участком той же категории земель, которые расположены по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость этих земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетами об оценке от 1 ноября 2018 года, составленными оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее - ООО "<...>") ФИО16, тем самым, затронуты права и обязанности Кустова Н.П. как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям Кустов Н.П. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 4 марта 2015 г.
Определением Орловского областного суда от 17 декабря 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца привлечены Горохов Н.А., Карасев Е.Е., Коннова А.И., Лисина А.В., Лобков В.Л., Пигарин А.В., Пигарина Н.И., Раевская Е.А., Сидоров С.Н., Тимофеева Л.И., Сычева Л.Е., Стёпина Т.Н., Ужокина Н.А., являющиеся сособственниками земельного участка с кадастровым номером N.
Административный истец Кустов Н.П., представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, выше указанные заинтересованные лица на стороне административного истца, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков администрации Покровского района Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту- КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Грабровой Д.А., поддержавшей заявленные требования, показания свидетеля ФИО16, подтвердившей выводы, изложенные в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков от 1 ноября 2018 г., исследовав отзыв на иск, представленный Правительством Орловской области, полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.Как видно из материалов административного дела, Кустов Н.П. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, относящихся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, а именно: земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м; земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м.
Наряду с этим, административный истец на праве общей долевой собственности владеет земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, относящимся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, а также арендует доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок у сособственников названного объекта недвижимости на основании договора аренды от <дата> г.
Указанные обстоятельства подтверждены выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, договором аренды долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от <дата> (т.1, л.д.14-31; т.2, л.д.20-32).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 мая 2014 г., составляет <...> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 мая 2014 г., составляет <...> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 4 марта 2015 г., составляет <...> руб. (т.1, л.д.32- 34).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, Кустов Н.П. в подтверждение своих доводов представил отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков N, N-N от 1 ноября 2018 г., составленные оценщиком ООО "<...>" ФИО16, являющейся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Согласно отчётам об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 1 ноября 2018 г., рыночная стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб. по состоянию на <дата>;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N общей площадью <...> кв.м., в размере <...> руб. по состоянию на <дата>;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м. в размере <...> руб. по состоянию на <дата> (т.1 л.д.35-130, 131-245).
Отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков выполнены на даты, по состоянию на которые сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости, соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.
Выводы, изложенные в названных отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО16
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчетах об оценке от 1 ноября 2018 г., административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, возражения относительно заявленных требований ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.
Суд, исследовав отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО16, считает, что указанные выше отчеты и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, заявленные Кустовым Н.П. требования о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращался, а датой обращения Кустова Н.П. в суд является <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Кустова Николая Петровича об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) руб. по состоянию на 4 марта 2015 г.
Датой подачи заявления Кустова Н.П. о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать <дата>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 5 февраля 2019 г.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
