Решение Камчатского краевого суда от 20 марта 2020 года №3а-12/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2020 года Дело N 3а-12/2020
Камчатский краевой суд в составе:







председательствующего судьи


Гончаровой Н.В.,




при секретаре


Винник Е.Б.,












с участием представителя административного истца потребительского кооператива "Кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражных боксов N 68" Каджая С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению потребительского кооператива "Кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражных боксов N 68" к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
потребительский кооператив "Кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражных боксов N 68" (далее - ГСК N 68) обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Абеля, д. 39/1, в откосе между стадионом школы N 39 и производственными мастерскими СПТУ N 3, в размере его рыночной стоимости.
В обоснование требований указал, что является арендатором данного земельного участка, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2012 года определена в размере 10383748 руб. 41 коп. Считая кадастровую стоимость завышенной, ГСК N 68 обратился за проведением независимой оценки рыночной стоимости объекта недвижимости. Отчетом об оценке от 12 апреля 2019 года N 1904-0226И, выполненным индивидуальным предпринимателем ФИО1., подтвержденным экспертным заключением Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года составляет 5854000 руб., которую истец просил установить с целью уменьшения размера арендной платы и выкупной стоимости земельного участка.
Представитель административного истца ГСК N 68 Каджая С.Н. в судебном заседании иск поддержала, просила восстановить административному истцу срок обращения в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на заключение договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора только 12 ноября 2018 года.
Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указало на отсутствие возражений относительно удовлетворения административных исковых требований ГСК N 68.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю своего представителя в суд не направило. В отзыве на иск указало, что возражений по отчету, выполненному оценщиком индивидуальным предпринимателем ФИО1., не имеет.
Заинтересованное лицо Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном мнении на административный иск указало на пропуск административным истцом срока на обращение в суд. Вместе с тем против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости не возражало.
Выслушав представителя административного истца адвоката Каджая С.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как предусмотрено ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст. 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 декабря 2012 года, с иском в суд ГСК N 68 обратился 20 февраля 2020 года, то есть с пропуском установленного ч. 3 ст. 245 КАС РФ срока.
В судебном заседании представитель ГСК N 68 Каджая С.Н. заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" определено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Рассмотрев ходатайство административного истца и установив, что очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории Камчатского края не проведена, суд, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пришел к выводу о возможности восстановления ГСК N 68 срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Кроме того договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N 190/18 заключен 12 ноября 2018 года, то есть уже после истечения срока, установленного ч. 3 ст. 245 КАС РФ.
Рассматривая требование административного истца об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, суд приходит к следующему.
Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29 ноября 2012 года N 981-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Камчатского края по состоянию на 1 января 2012 года, в п. 4723 которого определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 10383748 руб. 41 коп.
На земельном участке располагается гаражный комплекс, эксплуатацию которого осуществляет ГСК N 68. Гаражный комплекс состоит из частных гаражных боксов (гаражей) и строений, принадлежащих членам ГСК N 68.
12 ноября 2018 года между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N 190/18, по условиям которого арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером N, площадью 0,3451 га, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "земельные участки объектов для хранения транспорта", расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Абеля, д. 39/1, в откосе между стадионом школы N 39 и производственными мастерскими СПТУ N 3 (л.д. 39-44). Соглашениями от 30 января 2019 года, 29 января 2019 года, 7 марта 2019 года, 29 марта 2019 года, 1 апреля 2019 года к договору присоединились ФИО. (л.д. 48-60).
Из протоколов арендной платы, являющихся приложением к договору аренды земельного участка N 190/18 от 12 ноября 2018 года (л.д. 45-47, 190), следует, что арендная плата по договору рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Отчетом об оценке недвижимого имущества N 1904-0226И от 12 апреля 2019 года, выполненным индивидуальным предпринимателем ФИО1., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию 1 января 2012 года определена в размере 5854000 руб. (л.д. 66-154).
В названном отчете об оценке оценщиком дано описание объекта оценки, проведен анализ окружения объекта оценки, в том числе анализ влияния общей политической и социально-экономической обстановки в стране и в регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта, обзор сегмента рынка земельных участков Камчатского края, к которому принадлежит объект оценки, анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложения и цены сопоставимых объектов недвижимости, анализ услуг по хранению транспорта за 2010-2011 года, анализ наиболее эффективного использования земельного участка (сделан вывод о том, что максимально эффективным из финансово осуществимых вариантов использования земельного участка является эксплуатация его по фактическому использованию). В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобран доходный подход. Отказ от использования затратного и сравнительного подходов мотивирован. Для определения стоимости земельного участка доходным подходом применен метод остатка. Условием применения метода явилось возможность застройки оцениваемого земельного участка улучшениями, приносящими доход. Расчет стоимости единого объекта недвижимости произведен методом капитализации по расчетным моделям. Произведено моделирование застройки как автостоянки. Произведен расчет среднерыночной стоимости парковки на платной автостоянке, определен потенциальный и действенный валовый доход, расчет эксплуатационных затрат и чистого операционного дохода, расчет ставки капитализации, расчет стоимости воспроизводства улучшений земельного участка. В отчете приведены копии материалов, устанавливающие качественные характеристики объекта оценки, ссылки на источники информации, использованные для расчета стоимости. Стоимость земельного участка в рамках доходного подхода определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 5854000 руб.
Согласно экспертному заключению N 603/2019-1 от 19 августа 2019 года эксперта Байрамовой Е.Р. Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" отчет индивидуального предпринимателя ФИО1 N 1904-0226И от 12 апреля 2019 года признан соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки следует признать обоснованными (л.д. 155-172).
Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что отчет индивидуального предпринимателя ФИО1 соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки. Отчет об оценке мотивирован, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Названный отчет об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Возражений относительно названного отчета об оценке у лиц, участвующих в деле, не имелось.
Документальных данных, опровергающих выводы оценщика, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, суду не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости не заявлено, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3451 кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "земельные участки для хранения транспорта", расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Абеля, д. 39/1, в откосе между стадионом школы N 39 и производственными мастерскими СПТУ N 3, равной его рыночной стоимости в размере 5854000 руб. по состоянию на 1 января 2012 года.
Согласно требованиям абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
С заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости административный истец обратился в Камчатский краевой суд 20 февраля 2020 года.
Учитывая дату обращения ГСК N 68 с настоящим иском в суд, установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N подлежит применению с 1 января 2020 года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявлением потребительского кооператива "Кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражных боксов N 68" удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2012 года кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3451 кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "земельные участки для хранения транспорта", расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Абеля, д. 39/1, в откосе между стадионом школы N 39 и производственными мастерскими СПТУ N 3, равной его рыночной стоимости в размере 5854000 руб.
Датой обращения потребительского кооператива "Кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражных боксов N 68" с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости считать 20 февраля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 25 марта 2020 года.
Председательствующий (подпись) Н.В. Гончарова
Верно:
Судья Камчатского краевого суда Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка